印度丶日本和韩国植物油产业政策及其对我国的启示

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1、印度丶日本和韩国植物油产业政策及其对我国的启示2(剧年6月Jun.2以)6重庆二商大学学报(社会科学版)第23.{.第3期VoL23NO.2journalofChon阴ingTechnol。但::JandBusinessUniversity(SocialSciencesEdition)印度、日本和韩国植物油产业政策及其对我国的启示.许良(河南财经学院财政金融系，河南郑州45仪泊2)[摘要]印度、日本、蒋国和中国的人均土地资源都较少，消费习惯也相似，同样处于油料及其加工品产不足需的景况。长期以来，日本、韩国一直是世界油料及植物油进口大国，近年来，中国、印度的进

2、口量持续增加，对各自国内植物油产业发展造成了很大冲击。考察和分析印度、日本、韩国等进口大国的相关产业政策和产业发展情况，可以为我国油料及植物油产业发展提供启示和借鉴。[关键词]油料;植物油;产业政策[中图分类号]9><>F13.51[文献标识码]A[文章编号]1672-0598(2∞6)03-∞36-04历史上，日本、欧盟、韩国等在世界油料及植物油进口市场占有重要地位。日本主要进口大豆、油菜籽，为世界油料进口大国;德国、荷兰等欧盟国家，主要进口大豆、油菜籽及棕榈油、菜籽泊，其进口量中很大一部分用于加工出口和产业内贸易;20世纪90年代中期以后，韩国由主要进口

3、油料转变为全面进口油料及植物油。过去十年来，世界油料、植物油进口市场从OECD国家向发展中国家迅速转移，进口增长的绝大部分出现在亚洲。进口增长的主要原因之一是乌拉圭回合谈判后的贸易自由化。印度和中国作为主要进口者在世界市场的出现，充分说明了这一点。一、世界油料及植物油政策的变动趋向总体而言，世界各国关于油料及植物油部门的政策目标主要是促进出口、进口替代、增加种植者收入和剌激生产;政策工具的选择和设计，主要依照其在乌拉圭回合农业协议中的承诺，以及正在进行的、WTO框架下的贸易和农业政策改革的讨论。乌拉圭回合农产品协议的生效使世界油料、植物油贸易政策更加趋于透明

4、，提高了市场进入。大部分WTO成员国已经完成了由非关现壁垒向关税壁垒的转变，取消了对进口的数量控制。目前多数国家的进口政策工具主要为关碗，发达国家一般对油料、植物油进口征收较低的关税，发展中国家的约束关税率虽然较高，但实际征收的税率低于约束税率。相对于其他农产品，油料及植物油的贸易障碍相对较小(见表1)，但是主要进出口国家之间、不同油料及植物[收稿日期]2C脱-03-29油产品之间的贸易政策差别较大。OECD国家一般都已降低了对油料及植物油的贸易保护，发展中国家作为一个整体，有着比OECD国家更高的贸易壁垒。许多国家(中国、日本、韩国等)对植物油征收比油料更

5、高的进口关税，允许自由进口油料，限制植物油的进口。表1:乌拉圭回合后20个国家110种农产品的平均约束关税率产品关税率粮食46.7油料41.7油脂4l.6肉39.3乳制品47.1食糖48.7注:1、这些国家包括:澳大利亚、巴西、加拿大、智利、哥伦比亚、欧盟、印度、印度尼亚、香港、日本、韩国、马来西亚、墨西哥、新西兰、菲律宾、新加泼、斯里兰卡、泰国、美国和委内鸡拉。2、这里的关税为非加权平均从价税。资料来源:wroSecretariat。具有比较优势的主要油料出口国，大多通过价格或收入政策支持国内生产;采用自由进口政策，对进口征收相对较低的关税i部分国家通过征

6、收不同的出口税，支持高附加值产品的出口。美国对大豆、花生生产者提供价格支持，加拿大对油菜籽生产者提供[作者简介]许良(1978-)，男，河南财经学院财政金融系，讲师，留英硕士，研究方向为金融工程，农产品国际贸易。36重庆工商大学学报(社会科学版)许良:印度、日本和韩国植物油产业政策及其对我国的启示2∞6第3期价格支持，欧盟对油料生产者提供直接补贴。这些政策措施干涉了油料生产，从而间接地影响到了油料及植物油的国际贸易。美国、欧盟等OECD国家对油料进口实行零关税或非常低的关税，但对植物油进口征收较高的关税，以保护国内油料压榨者。作为世界主要的大豆及大豆油出口国

7、，长期以来巴西、阿根廷对大豆出口施加了不同水平的出口税，对大豆油则实行出口退税，以促进国内油料压榨业的发展和高附如值产品的出口。从1996年开始，巴西取消了出口税，近年来阿根廷也降低了出口税，大大剌激了其大豆生产和出口，对美国大豆出口形成了强有力的竞争。作为世界最大的两个棕榈油出口国，马来西亚、印度尼西亚则对毛棕榈油征收比精炼棕榈油更高的出口税，以促进高附加值产品的出口。马来西亚棕榈油生产量的80%左右被出口，决定着印度、中国和巴基斯坦的植物油市场。印度尼西亚也持续不断地扩大其出口市场，但是与马来西亚不同，印度尼西亚的主要目标是保证其2.2亿人口有足够的食用

8、油供给。多年来，印度尼西亚通过配额和许可证制度来限制