国家重点新产品计划评估(评审)手册

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1、国家重点新产品计划评估（评审）手册（2013）国家重点新产品计划评估(评审)手册（2013年）科学技术部发展计划司二○一二年九月21国家重点新产品计划评估（评审）手册（2013）国家重点新产品计划（以下简称新产品计划）是一项推动企业自主创新、加速科技成果转化及产业化的计划，是国家科技计划体系的重要组成部分。新产品计划按照建立“以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系”的要求，旨在激励企业通过自主创新，不断开发新产品，提升产品技术水平，提高企业市场竞争力，从而促进产业结构调整，推动经济增长方式转变，增强国家自主创新能力。申报新产品计划的所有项目须由地方科技厅（委、局）、部门科技

2、司（局）进行形式审查后，委托专业评估机构或组织专家进行评审。评估（评审）工作应严格按照《国家重点新产品计划管理办法》和本手册要求执行。评估（评审）过程中，既要尊重评估机构和专家的意见，同时也要对评估机构和专家的工作质量及行为规范实行动态管理和科技信用管理。新产品计划申报备案单位需采用委托专业机构评估方式，非备案单位可根据情况选择评估或评审方式。一、评估（评审）方式1.委托专业评估机构评估承担新产品计划项目评估任务的评估机构应是经地方、部门认定，并在科技部备案的、具有良好信誉和较高业务水平及有科技评估经验的专业评估机构。评估机构应具有较高素质且结构合理、内部管理规范有序的专业化评估队伍，有

3、一定规模的咨询专家网络、必要的信息处理分析人才与装备等条件。2.组织专家会议评审实行评审的地方、部门，应聘请掌握相关专业技术、熟悉市场行情和了解国家相关产业及行业政策等方面的专家组成评审专家组，专家组应由技术或行业专家、财务和管理专家组成。每个项目的评审专家为5人，其中至少要有2位专家熟悉该技术领域。在组成专家组的同时，应推选一位专家组长，负责本组评审工作。二、评估（评审）程序及操作方法1.项目形式审查21国家重点新产品计划评估（评审）手册（2013）地方、部门对所有申报项目进行形式审查，内容包括：材料真实性、完备性和有效性，以及按清单目录提供的附件材料是否齐全，特别是特殊行业是否有特殊

4、行业许可证，知识产权是否清晰，涉及环保的项目是否有环保达标证明，以及检测（验）报告、产品查新报告、用户意见（报告）是否符合时效，申报表填写内容是否完整，是否盖章，装订是否规范等。对于不符合要求的项目申报材料，要求申报单位补充和修正。对所有通过形式审查的项目，按技术领域分类、分组，提交评估（评审）。2.评估（评审）地方、部门向评估机构或评审专家提供所有通过形式审查的项目全部材料（包括书面材料和电子数据）进行评估（评审）。3.聘请专家原则客观公正性：专家应具有对国家和产品负责的态度，独立、客观、公正地对项目进行评价。权威性：专家应熟悉有关技术和行业发展情况，了解市场，在相关行业和领域内具有权

5、威性。针对性：针对项目具体情况，选择熟悉情况的专家。配置合理性：专家选择须兼顾技术、经济和管理领域；兼顾产、学、研、管理等单位。每个项目应有1/2至2/3的技术专家；同一系统（部门及其下属单位）专家不能超过3人；同一单位专家不能超过2人。回避原则：以下人员不得作为专家：申报单位的工作人员、与申报项目有利益关系的专家以及申报单位书面申请希望回避的竞争对手。专家数量：每个项目专家数应不少于5人。4.评估（评审）依据和要求评估机构应充分发挥专家咨询的作用，对于采用评估方式的地方、部门，应尽量采取背靠背的形式进行专家咨询。评估机构向专家提供专家咨询意见表、项目有关申报情况和新产品计划的背景材料，

6、包括：《国家重点新产品计划申报要求（2013）》、《国家重点新产品计划项目专家评价打分表》（附件1）、书面申报材料、《国家重点新产品计划评估（评审）手册（2013）》。评估机构或评审组织者应向专家介绍新产品计划、评估（评审）目的、评价指标体系、咨询（评审）的任务和具体操作方法，明确相关的纪律。三、评估（评审）的主要内容1.评价指标体系构成21国家重点新产品计划评估（评审）手册（2013）新产品计划评价指标体系由筛选性指标和评价性指标两部分构成。评价结果分A、B、C、D四类，A类最好，D类最差。（1）筛选性指标：一票否决性指标共设置3个否决性指标，各有2个选项。具体说明如下：产品技术知识产

7、权是否清晰：如产品技术知识产权不明晰，存在产权纠纷，则该产品为一票否决；产品是否符合国家鼓励的产业发展方向：如产品技术属于国家不鼓励或限制发展的技术和产业，则该产品一票否决；产品对环保的影响：无环保问题是指产品的研究、生产和使用对环保无影响，或经治理后达到环保相关标准要求，则产品符合申报要求。有环保问题是指产品的研究、生产和使用对环保产生的不利影响或经治理后，仍无法达到环保相关标准要求，则视为不符合环保要求，该产品为一票否决。申报产