国家重点新产品计划评估指南

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1、国家重点新产品计划评估指南（2008年）科学技术部2008年1月目录1.总则12.评估基本程序23.评估指标体系及说明33.1.筛选条件33.2.评价指标33.3.参考信息33.4.指标说明43.5.主要指标参考权重64.操作方法与具体要求74.1.项目形式审查74.2.初评委托74.3.专家咨询74.4.咨询专家选择原则84.5.项目综合评价与分类排序94.6.提交初评结果104.7.审定初评结果及汇总上报114.8.初评质量分析124.9.信息录入125.纪律与罚则135.1.评估委托者应遵守的纪律135.2.评估机构应遵守的纪律135.3.咨询专家应遵守的纪律145.4.罚

2、则146.技术附件…………………………………………………………………15附录A：《国家重点新产品项目评估咨询专家意见表》（表zj1）16附录B：《国家重点新产品项目初评报告》(表cp1)20《国家重点新产品咨询专家总名单》（表cp2）25附录C：《国家重点新产品项目汇总表》（表sb）26本规范适用于国家重点新产品计划评估活动的全过程及评估的委托者、承担者和咨询专家。1.总则评估原则：独立、客观、公正、科学，立足于国家层次，确保国家重点新产品的质量和水平。评估委托者：科技部；省、自治区、直辖市、计划单列市科技厅（委、局）（简称地方）；部门科技司（局）（简称部门）。评估承担者：具有良

3、好人员素质和职业信誉并且从事过科技评估或相关工作的专业评估机构。评估基本准则：《国家重点新产品计划管理办法》、《关于组织申报2008年度国家火炬计划及重点新产品计划项目的通知》中“关于组织申报2008年度国家重点新产品计划项目的要求”、《国家重点新产品计划申报指南（2008）》（以下简称《申报指南》）。评估主要依据：项目申报表及附件、专家咨询意见、评估承担者对项目情况的调查与分析。—19—2.评估基本程序程序1:地方（或部门）对申报项目进行形式审查。（参见4.1项目形式审查）程序2:地方（或部门）委托初评机构进行初评。（参见4.2初评委托）程序3:初评机构在专家咨询的基础上对每个

4、项目进行评估。包括：整理项目申报材料、初步分析项目情况、聘请和根据需要培训专家、专家咨询、分析与综合专家意见、深入分析项目并对关键问题进一步核实、完成每个项目初评报告。（参见4.3专家咨询、4.4咨询专家选择原则、4.5项目综合评价）程序4:初评机构对本地区项目进行综合分类与排序。（参见4.5初评综合分类）程序5:初评机构提交初评结果。（参见4.6交初评结果）程序6:地方（或部门）对初评结果进行审定，汇总上报科技部。（参见4.7初评结果审定及汇总上报）程序7:科技部组织核评或认定。（参见4.8初评分析）科技部委托国家科技评估中心对各初评机构的初评工作进行技术指导和咨询。—19—3

5、.评估指标体系及说明新产品评估指标体系包括筛选条件、评价指标和参考信息三部分。3.1.筛选条件筛选条件共有6个，其中若有任意一项选择“是”，则该项目应被筛除，即落选。筛选条件如表1所示。表1新产品评估的筛选条件该产品是否属于国家产业政策所限制的？该产品是否未达到国家环保标准？该产品是否属于“新产品计划原则不支持的范围”？该产品是否有引起知识产权纠纷的可能？对该产品申报材料的完备性、有效性和准确性是否有重大疑问？该产品是否缺乏所必须的特殊行业许可证（针对特殊行业）？3.2.评价指标评价指标是项目评估的重要基础，它是项目评估指标体系的核心部分。它包括产业政策、技术、市场前景与经济效益

6、、社会效益、风险五大方面，共13个一级指标，其评价指标体系见图1。3.3.参考信息参考信息为上述评价指标判断和整个项目评估提供参考信息。它对于评估机构和咨询专家细致分析项目、管理者决策具有参考价值。参考信息共有7类，具体见表2所示。表2新产品评估的参考信息创新类型（全新型、更新换代型、改进型、模仿型、其他）改进方面（性能、功能、结构、材质、工艺或技术路线）产品的社会意义（扩大就业、环境保护、资源合理利用、其他）产品存在的主要风险（技术、生产、市场销售、企业经营管理、政策、其他）产品主要竞争优势（性能、价格、营销、政策、服务、品牌、其他）产品的采标类型（国际标准、国外先进标准、国家

7、标准、行业标准、企业标准）产品成熟度（批量(规模)生产、小批量生产、中试生产、产品样机(样品)、实验品样机(样品)）—19—变通条款评估实践中，根据时间、经费、委托者要求等具体评估条件，评估指标体系中的参考信息部分可以部分省略。图1新产品计划项目评估指标体系中的评价指标3.4.指标说明依据“国家重点新产品项目评估咨询专家意见表”（附件A）中列示的各个指标情况，对部分指标说明如下（这部分内容应提供给咨询专家）：(1)A03新产品计划原则上不支持的范围（参见《申报指南》）(2)B05