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时间:2018-08-03
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1、1、深化水利改革,是贯彻党的十八届三中全会精神的重大举措,是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容,是使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的必然要求,2、建立科学完善的水利体制机制,有利于加快水利基础设施建设,提高水利公共服务水平;有利于水资源的节约保护和优化配置,促进经济发展方式转变;有利于改善水生态环境,推进生态文明建设。3、深化水利改革按照中央关于加快水利改革发展的总体部署,以保障国家水安全和大力发展民生水利为出发点。4、深化水利改革,要处理好政府与市场的关系,坚持政府主导办水利,合理划
2、分中央与地方事权,更大程度更广范围发挥市场机制作用。5、深化水利改革目标要坚持社会主义市场经济改革方向,充分考虑水利公益性、基础性、战略性特点,构建有利于增强水利保障能力、提升水利社会管理水平、加快水生态文明建设的科学完善的水利制度体系。6、深化水行政审批制度改革,凡采用事后监督能够解决的审批事项,尽可能取消。7、深化水利改革要推进水工程建设规划同意书、建设项目水资源论证、洪水影响评价、水土保持方案、涉河建设项目、水利基建前期工作等审查审批项目分类合并实施。8、研究制定政府购买水利公共服务的指导性目录,明确购
3、买服务的种类、性质和内容,以及承接主体的要求和绩效评价标准。积极培育水利公共服务市场,健全市场监管机制。9、要全面落实最严格的水资源管理制度,建立事权清晰、分工明确、运转协调的水资源管理体制。10、健全流域综合管理体制机制。推进以流域为单元的综合管理,强化流域机构在流域规划管理、防洪和水资源统一调度、河湖管理、“三条红线”控制指标考核评估、流域综合执法等方面的职能。11、建立各方参与、民主协商、共同决策、分工负责的流域议事协调机制和高效执行机制,协调好流域水资源开发利用与保护,防洪安全与河湖岸线利用,江河治理
4、与水能资源开发、航道建设等关系。12、建立反映水资源稀缺程度和供水成本的水利工程供水价格机制,促进节约用水,保障水利工程良性运行。13、积极推进农业水价综合改革,加快落实灌排工程运行维护经费财政补助政策,合理确定农业用水价格,实行定额内用水优惠水价、超定额用水累进加价,制定农业水价综合改革意见。14、充分考虑市场供求、资源稀缺、环境保护等因素,合理确定城镇供水水价,加快推进城镇居民用水阶梯价格制度、非居民用水超计划超定额累进加价,提高透明度,接受社会监督。15、加快推进水生态文明建设,是在更深层次、更广范围、
5、更高水平上推动民生水利新发展的重要任务,是生态文明建设的重要内容。16、完善水生态环境保护管理机制,把生态文明理念融入到水资源开发、利用、治理、配置、节约、保护的各方面和水利规划、设计、建设、管理的各环节。17、推动建立江河源头区、重要水源地、重要水生态修复治理区和蓄滞洪区生态补偿机制。18、依法建立健全河道规划治导线管理制度。完善河湖管理、河道采砂、岸线保护等规划,为河湖管理与保护提供规划依据。19、依法划定河湖管理和保护范围,开展河湖水域岸线登记。加强河湖空间用途管制,建立建设项目占用水利设施和水域岸线补
6、偿制度。20、积极运用卫星遥感等先进技术强化河湖监控,依法查处非法侵占河湖、非法采砂等行为。21、积极发展BOT(建设—经营—转交)、TOT(转让经营权)、BT(建设—转交)、PPP(公私合作)等新型水利项目融资模式。22、创新水利工程建设管理模式。完善水利工程建设项目法人责任制、招标投标制和建设监理制。23、 水利法治建设和科技进步是建设法治中国和创新型国家的重要组成部分。24、全面推进水利综合执法,建立权责统一、权威高效的水行政执法体制,强化专职水行政执法队伍和能力建设。25、建立健全鼓励原始创新、集成创
7、新、引进消化吸收再创新的水利科技体制机制,大力提高科技在水利发展中的贡献率。26、整合水利科技资源,完善政府对基础性、战略性、前沿性水利科学研究和共性技术研究的支持机制。27、加强实用技术推广和高新技术应用,推动信息化与水利现代化深度融合。健全水利人才引进培养机制和水利科技资源平台共享机制。
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