【十三五】2016年－2020年“十三五”审计工作发展规划

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1、2016年－2020年“十三五”审计工作发展规划为贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，充分发挥审计在全面深化改革、推动科学发展、促进加快转变经济发展方式和推进依法治国中的作用，根据《XX市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》及上级审计机关“十三五”工作规划，结合XX市审计工作实际，制定本局“十三五”审计工作发展规划。一、总体战略(一)指导思想。以中国特色社会主义理论体系和党的十八大精神为指导，以科学发展观为灵魂和指南，紧紧围绕全面深化改革、全面推进依法治国、全面建设小康社会的宏伟目标，立足科学发展这一主题和加快转变经济发展方式这一主线，牢固树立科学的审

2、计理念，坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的审计工作方针，认真履行宪法和法律赋予的职责，在推进社会主义经济、政治、文化和社会建设中发挥更大作用。(二)主要目标。把推进法治、维护民生、推动改革、促进发展作为审计工作的出发点和落脚点，充分发挥审计保障XX经济社会健康运行的“免疫系统”功能，努力实现“十三五”期间，审计工作在服务经济社会科学发展，促进深化改革和民主法制建设，维护国家安全和促进反腐倡廉建设迈上新台阶;审计工作法治化、规范化、科学化和信息化建设迈上新台阶;审计队伍建设迈上新台阶;审计理论和制度建设迈上新台阶。(三)基本要求。--认真履行职

3、能。一是要服务发展大局。围绕党委政府中心工作，适应人大的监督要求，关注社会热点焦点问题，把握经济领域重点难点，加强对转变经济发展方式政策措施实施效果和资金使用效益的审计。二是要降低经济风险。寻找突出问题、预防潜在风险、维护经济安全，重点在投资结构、资源节约、环境治理、公共服务、产业政策、区域管理等方面揭示经济治理中存在的问题和薄弱环节，为政府完善经济治理机制多提有价值的意见与建议。三是要提升社会效应。适应社会发展的规律，健全问责问效、审计整改和制度规范联动机制，努力生产更多更好适销对路的审计精品和高端产品，在实现经济效益目标的同时，最大幅度地提升社会效应。--着力更

4、新理念。一是由事后查处与事前预防并重，逐渐向事前预防为主转变。在认真落实“重大经济疑案、重要批示信件、重点责任领域”必审的过程中，积极探索科学审计的预防机制，努力把各种违法犯罪行为消灭在萌芽状态。二是由微观操作与宏观管理并重，逐渐向宏观管理为主转变。坚持一手抓纠错防弊，一手抓机制建设，善于通过对微观表象的剖析得出宏观结论，揭示普遍性、倾向性问题，提出从机制体制上解决问题的良策。三是由传统审计与责任审计并重，逐渐向责任审计为主转变。正确处理传统审计与责任审计的关系，着力加强对重点领域和关键岗位的审计监督，防止领导干部权力失控、决策失误、行为失范。--全面提升效能。一是

5、要体现时效性、针对性、准确性。坚持提前介入、全程跟踪、及时报告，充分发挥审计工作预警、预防和纠正的作用;坚持揭示反映重大体制障碍、制度性缺陷和管理漏洞，促进经济发展方式加快转变;坚持求真务实、客观公正，准确提供高质量的信息、报告。二是要体现科学化、规范化、公开化。牢固树立科学审计理念，坚持在审计范围、审计方向、权力问责上全面突破;牢固树立依法审计理念，严格执行国家审计新准则，努力构建先进的管理机制;在项目立项、审计整改、审计结果等方面加大公开力度，促进社会监督和审计监督优势互补。三是要体现服务发展、服务社会、服务百姓。及时发现问题、分析问题，提出解决问题的意见建议，

6、切实维护人民群众根本利益，促进经济社会协调发展。二、审计工作任务继续坚持以真实性、合法性审计为基础，全面推进绩效审计，积极发挥审计的建设性作用，不断增强主动性、宏观性、建设性、开放性和科学性，促进科学发展和加快转变经济发展方式。(一)开展政策跟踪审计。--加强对税收、预算、国债、公共支出、政府投资和财政补贴等财政政策手段的审计和分析，及时揭示和反映影响宏观财税调控政策目标实现的矛盾和问题，切实维护财政经济秩序，提高财政政策的实施效果。--协助上级审计机关做好信贷政策落实情况、利率政策执行情况及对地方经济发展扶持力度等相关工作，防范信贷资金总量及投向违反国家宏观调控政

7、策，促进农村信用社改革和新型农村金融组织加快发展。(二)突出风险监督审计。--对地方政府性债务实行动态化、常态化审计监督，深入揭示财政运行中的不安全因素和潜在风险，促进建立规范、健全的政府负债管理机制，确保政府负债安全可控，切实防范财政风险。--关注财政收入征管中存在的制度漏洞和薄弱环节，关注税收政策执行的严肃性，关注政府预算与部门预算、部门预算与部门决算草案的差异，促进提高预算执行效果和财政资金使用效益。--以防范和化解金融风险为目标，重点揭露资产不安全风险、财务管理风险、管理程序风险，切实堵塞漏洞，化解金融风险。(三)加强预算执行审计。--继续完善全部政府性