解读《证券法》关于市场操纵的法律规范

《解读《证券法》关于市场操纵的法律规范》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、森林公安林业行政案件规范权力运行相关法律法规和工作流程图及风险防范　　一、责任单位　　怀化市森林公安局法制科　　二、责任人　　法制科实行科长负责下的岗位分工责任制，科长主持全面工作，并对科内工作负全面责任，其他同志按照岗位分工，分别承担各自的工作职责。　　三、权力行使依据　　(一)《中华人民共和国行政处罚法》　　(二)《中华人民共和国行政复议法》　　(三)《林业行政处罚程序规定》　　(四)《林业行政处罚听证规则》　　(五)《湖南省行政程序规定》　　(六)《湖南省规范行政裁量权办法》　　(七)其他法律、法规、规章。　　四、工作责任范围　　(1)负责市本级办理的以自己

2、的名义作出的各类林业行政处罚案件的核审;　　(2)负责对全市森林公安系统林业行政执法工作的业务指导;　　(3)负责各县森林公安(分)局以自己的名义作出的各类林业行政处罚案件的复议工作。　　五、办理程序和时限　　(1)行政处罚案件的核审，受理—核审时间在7个工作日内，最长不超过10个工作日;　　(2)行政复议案件，受理—审核—复议决定时间在20个工作日内，最长不超过60个工作日。行政处罚简易程序工作流程图　　权力运行风险表现：　　风险①：不具有执法资格的人员作出的当场处罚决定;适用简易程序作出行政处罚决定，办案人员少于2名;没有出示行政执法证件就进行调查取证。风险②

3、：依照简易程序，对当事人作出超出法定幅度的行政处罚;适用简易程序作出处罚，未告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据;适用简易程序作出行政处罚决定，未给当事人陈述、申述的权利;当场处罚决定书没有当场作出;没有取得违法证据就对相对人实施处罚;无法律依据当场收缴罚款。　　防范措施：　　1、加强学习教育，提高业务素质。2、加强宣传教育，增强责任意识和风险意识。3、严格执行《行政处罚法》、《林业行政处罚程序规定》。4、强化政务公开，全方位接受社会监督。5、强化效能监察，严格责任追究。行政执法一般程序工作流程图　　权力运行风险表现：　　风险①：违反国务院三定方案规定和国

4、家法律法规的规定，超越职权办理案件;未经批准，违反地域管辖规定，跨地域办案;以立案为由索要财物;通过巡查、投诉、举报、申诉、其他机关移送、上级交办等途径发现违法行为，应该立案调查而不予立案。风险②：未获得执法资格的人员进行案件调查。风险③：未经法定程序，对不符合法定条件当事人擅自作出减免处罚决定;已作出行政处罚决定的案件，涉嫌犯罪的，未依照相关规定及时移送司法机关。风险④：未履行告知义务而作出行政处罚决定。风险⑤：处罚案件相关法律文书采取直接送达方式，当事人未在送达回证上签收;或者签收人员未经当事人委托授权。风险⑥：收缴罚没款或者没收物资，不出具有效票据。风险⑦：

5、案卷归档后，擅自违规修改、增加、抽取案卷材料。　　防范措施：　　1、严格执行《行政处罚法》、《林业行政处罚程序规定》。　　2、加强执法人员法律法规教育，增强风险意识。　　3、强化效能监察，严格责任追究。行政处罚听证工作流程图　　权力运行风险表现：　　风险①：不允许当事人提出口头听证申请;不按法律规定受理或不受理听证申请。风险②：听证主持或参加人员资格不符有关规定。风险③：听证前不按规定时间通知当事人、案件调查人员及相关人员;在听证举行前不告知当事人相关权利、义务，导致听证失效。风险④:听证不按规定程序执行。风险⑤：听证结束后不将结果上报负责人并将陈述申辩情况记入处

6、罚决定审批表，导致部分新案件事实未予考虑接受、重新调查，从而造成案件处理与实际情况不符。　　防范措施：　　1、加强学习教育，全方位提高服务水平。2、加强政务公开，主动接受社会监督。3、依规定受理当事人口头申请，并做好相关记录工作。4、按规定对听证申请资格、条件、期限等进行审查后，严格依法受理。5、依法确定听证主持人与相关参加人员，不得让办案人员及其他无合法资格人员主持或参与听证过程。6、听证举行7日前须通知当事人、案件调查人员及相关人员，并确保上述人员对听证日期无异议。7、听证开始前须告知听证双方(三方)相关的权利及义务，确保听证合法、顺利举行。8、严格按总局29

7、号令要求执行听证程序，听证主持人不得在听证过程中徇私怂恿或禁止某方进行陈述申辩。9、对听证过程写出详细的听证报告，并将相关申辩内容写入处罚决定审批表，作为处罚决定审批参考之用。10、加强效能监察，严格责任追究。行政许可工作流程图　　权力运行风险表现：　　风险①：行政认可、行政审批过程中，对重大质疑点，疏忽或故意隐瞒、未及时录入质疑档案管理系统，产生行政处罚未到位或难以到位的结果;行政许可、行政审批过程中，因业务不熟，不能做到一次性告知，给申请人带来不便，使其产生不满情绪，导致其向市局或上级进行投诉;行政许可、行政审批过程中，违反工作流程，简化审批手续，产生提前发照

8、、划资、违