水利建设工程施工招标程序.doc

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1、水利项目招投标法律法规及规定汇总20水利工程建设目施工招标程序与行为规则河南省水利厅二00二年十一月20水利工程建设项目施工招标程序与行为规则《中华人民共和国招标投标法》自2000年1月1日施行以来，国务院有关部门、地方人民政府又陆续出台或既将出台一批与之配套的法规文件，如《国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督职责分工意见的通知》(国办发【2002】34号)，《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（国家发展计划委员会第3号令），《国家计委关于进一步贯彻（中华人民共和国招标投标法）的通知》(计政策（2001）140

2、0号)，《评标委员会和评标方法暂行规定》(国家计委、国家经贸委、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部第12号令)，《水利工程建设项目招标投标管理规定》(水利部第14号令)，《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》(建设部第79号令)，《招标公告发布暂行办法》(国家计委第4号令)《工程建设项目自行招标试行办法》(国家计委第5号令)。目前，省政府也将《河南省实施<中华人民共和国招标投标法>办法(草案)》提请省人大常委会审议。上述文件对招标投标的程序、步骤及整个活动的行为规则做出了具体规定，工程建设领域的招投标活动日趋规范。工程招

3、标投标是水利工程建设项目管理施行“三项制度”20的重要内容，早在1995年水利部颁布了《水利工程建设项目施工招标投标管理规定》，1998年又作了局部修订。我省水利工程建设项目的招投标活动也在那个时期开始在重点工程试行，经过近几年的实践摸索，认识上有了明显的提高，方法步骤、行为规则上逐步完善、规范，对全省水利工程建设管理水平的提高起到了很好的促进作用。水利工程建设项目施工招标，建设单位具备自行招标条件的，由建设单位自己组织实施，否者，建设单位需委托具备要求资质的委托代理机构办理招投标事宜。—、制定招标计划(—)招标范围和规模标准招标

4、人首先根据批准的工程建设项目，按照下列范围和标准确定是否需要招标。符合下列具体范围并达到规模标准之一的水利工程建设项目必须进行招标。1、具体范围(1)关系社会公共利益、公共安全的防洪、排涝、灌溉、水利发电、引(供)水、滩涂治理、水土保持、水资源保护等水利工程建设项目；(2)使用国有资金投资或国家融资的水利工程建设项目；(3)使用国际组织或外国政府贷款、援助资金的水利项目；2、规模标准20(1)施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；(2)重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；(3)勘查、设计、监理

5、等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；(4)项目总投资额在3000万元人民币以上，但分标单项合同估算价低于本项第(1)(2)(3)目规定标准的原则上都必须招标。涉及国家安全、国家秘密的项目，抢险、救灾、防汛、抗旱等应急项目，利用扶贫资金实行以工代赈，需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标的项目，按照国家有关规定可以不进行招标。(二)招标应具备的条件1、初步设计已经批准；2、建设资金来源已落实，年度计划已经安排；3、监理单位已落实，年度计划已经安排；4、质量监督手续已办理；5、具有能满足招标要求的设计文件，已与设计单

6、位签订适应施工进度要求的图纸交付合同或协议；6、有关建设项目永久征地、临时征地和移民搬迁的实施、安置工作已经落实或已有明确安排。(三)合理划分标段20标段划分应当结合建设管理、施工管理、工期控制、投资额度、技术复杂程度等因素综合考虑确定，既要有利于施工单位公平竞争，又不能人为的将标段划分过小，规避招标。中小型工程一般可将整个项目作为一个标，一次性发包。大型水库枢纽工程可将施工导流、拦河坝、泄洪闸、电站等单位工程分别作为一个标段，一次或分次发包，其中闸、站工程如果金属结构制作和机电设备数量较大、要求较高的可分别作为采购标。大型海道治

7、理一般施工战线较长，各种涵、闸、桥梁建筑物数量多，一般依每年落实的资金计划和有利的施工时段确定标段。(四)选择招标方式《招标投标法》第十条明确规定“招标分为公开招标和邀请招标”两种方式。因此，过去我们较多采用的邀请议标方式已成为历史，今后不得采用。招标方式的选择是为保证招标的公正、公平，在《招标投标法》中对招标人组织招标活动的限制性要求之一。两种招标方式由于在发布信息的方式、选择潜在招标人的范围、竞争的范围、公开的程度、招标所用的时间和费用等方面不同，对潛在投标人的公开、公正、公平程度也不同。显然，公开招标较邀请招标更能体现对潛在

8、招标人的公开、公正、公平性。因此，《招标投标法》第十一条规定“国务院发展计划部门确定的国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目不适宜公开招标的，经国务院发展计划部门或省、自治区、直辖市人民政府批准，可以进行邀请招标。”20本条实质