建设工程施工招标投标程序

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1、本章基本知识点：1．建设工程施工招标投标程序；2．报价技巧的选择和运用(主要是多方案报价法、增加建议方案法、突然降价法、不平衡报价法)；3．决策树方法的基本概念及其在投标决策中的运用；4．评标定标的具体方法(经评审的最低投标报价法、综合评估法)及需注意的问题。具体内容第一节概述一、招标投标的性质（一）招标投标的性质一般认为，建设工程招标是要约邀请，而投标是要约，中标通知书是承诺。我国《合同法》也明确规定，招标公告是要约邀请。也就是说，招标实际上是邀请投标人对招标人提出要约（即报价），属于要约邀请。投标则是一种要约，它符合要约的所有条件，如具有缔结合同的主观目的；一旦中标

2、，投标人将受投标书的约束；投标书的内容具有足以使合同成立的主要条件等。招标人向中标的投标人发出的中标通知书，则是招标人同意接受中标的投标人的投标条件，即同意接受该投标人的要约的意思表示，应属于承诺。（二）我国招标投标的法律、法规框架1、《中华人民共和国招标投标法》2、国家计委等七部委联合发布《评标委员会和评标办法暂行规定》。3、建设部颁布：第79号令《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》、第89号令《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》、第107号令《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》（2001年11月）等4、国家发展计划委员会、建设部、铁道部、交通部、

3、信息产业部、水利部、民航总局联合发布了第30令《工程建设项目施工招标投标办法》。5、2007年11月1日，国家发展和改革委员会、财政部、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、民航总局、广电总局联合发布了第56号令《〈标准施工招标资格预审文件〉和〈标准施工招标文件〉试行规定》，标志着我国的招投标制度逐步趋于完善，与国际惯例进一步接轨。建设项目招标的范围、种类与方式12页（一）建设项目招标的范围1.必须进行招标的下列工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：（1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公

4、众安全的项目。（2）全部或者部分使用国有资金投资或国家融资的项目。（3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。2.经有关审批部门批准，可以不招标。《工程建设项目施工招标投标办法中》关于可以不招标的项目的规定需要审批的工程项目，有下列情形之一的，经有关审批部门批准，可以不招标。（1）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的；（2）属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的；（3）施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的；（4）施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的。（5）在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能

5、力的；（6）法律、行政法规规定的其他情形。（二）建设工程招标的种类1.建设工程项目总承包招标    2.建设工程勘察招标3.建设工程设计招标          4.建设工程施工招标5.建设工程监理招标          6.建设工程材料设备招标（三）建设工程招标方式1.从竞争程度进行分类---可以分为公开招标和邀请招标。（1）公开招标。是指招标人通过报刊、广播或电视等公共传播媒介介绍、发布招标公告或信息而进行招标，是一种无限制的竞争方式。（2）邀请招标。是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。招标人采用邀请招标方式的，应当向三个以上具备承担招标项目的

6、能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。2从招标的组织形式进行分类可以分为招标人自行招标和招标人委托招标机构代理招标。 第二节  施工招投标  一、建设项目施工招标的一般流程建设项目施工招标是一项非常规范的管理活动，以公开招标为例，一般应遵循以下流程，如图4。1所示。12页（一）招标活动的准备工作1.招标必须具备的基本条件按照《工程建设项目施工招标投标办法》的规定，依法必须招标的工程建设项目，应当具备下列条件：（1）招标人已经依法成立。（2）初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准。（3）招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准。（

7、4）有相应资金或资金来源已经落实。（5）有招标所需的设计图纸及技术资料。12页2.确定招标方式按照《工程建设项目施工招标投标办法》的规定，国务院发展计划部门确定的国家重点建设项目和各省、市、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目，以及全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的工程建设项目，应当公开招标；有下列情况之一的，经批准可以进行邀请招标：（1）项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的。（2）受自然地域环境限制的。（3）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的。（4）拟公开招标的费