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1、浅谈我国外交政策演变及国际关系变化1、相关定义1.1、应对气候变化国际机制的概念和要素(一)应对气候变化国际机制的概念自1975年约翰鲁杰(JohnGeraldRuggie)率先将国际机制的概念引进到国际关系理论中后,历经三十多年的发展,国际机制在国际事务中发挥作用的领域也日益广泛,行动能力和权威性大大增强,成为调节国家间关系的重要杠杆和全球治理的重要手段。但国际机制这一概念自始就缺乏明确的界定。国际关系理论三大流派:新现实主义、新自由制度主义和建构主义从各自的核心变量出发,对国际机制理论进行了较为深入的研究,并在争论与批判中达成一些共识。”‘目前学界普遍接受的国际机制定义由修正
2、结构现实主义代表人物斯蒂芬克拉斯纳(stePhen冷asner)提出。克拉斯纳将国际机制定义为:”国际关系特定问题领域里行为体愿望汇聚而成的一整套明示或默示的原则、规范、规则和决策程序。所谓原则,是对事实、因果关系和诚实的信仰;所谓规范,是指以权利和义务方式确立的行为标准;所谓规则,是指对行动的专门规定和禁止;所谓决策程序,是指流行的决定和执行集体选择政策的习惯。”42表1.1国际机制理论的思想学派43现现现实主义义新自由主义义认知主义/社会建构主义义核核心变量量权力力利益益知识/观念念制制度主义义马马马中中强强理理论倾向向理性主义的的理性主义的的社会学的的行行为模式式相对收益益
3、绝对收益益作用一角色一认同同1972年斯德哥尔摩人类环境会议以来,环境领域和气候变化领域的国际机制就成为国际关系学者的研究议题,但名称各异,如”国际环境机制”、”国际气候变化机制”、”国际气候合作”等等,44但都没有一个较为清晰的界定。结合克拉斯纳的定义,应对气候变化国际机制可以界定为国际关系行为体为解决气候变化领域的问题,进而达到保护全球环境和资源的目的,在联合国框架下共同制定和认同的一系列原则、规约和决策程序。第一,该机制是气候变化领域,行为体通过谈判协商共同制定和认可的一系列原则、规范和决策程序,以管理和协调行为体之间的相互关系。第二,该机制在规则的拘束力上以及涵盖范围上与
4、国际制度相区别,国际制度是一个更为宽泛的概念,拘束力更强。第三,气候变化类国际组织是该机制得以实施的载体,依托于一定的国际机制而存在并服务于该机制。但应对气候变化国际机制具有相对广阔的生存空间,不一定依托于组织来生存。(二)应对气候变化国际机制的要素中国传统政治哲学中,将政治分为政道、治道和治术三维。”,政道是指政治领域中的正义原则和统治合法性的问题;治道是关于统治和权力运用、权力分配的原则;治术是关于治理的技术。三者是一个有机联系的整体,政道提供统治的价值依据,治道确定权力的分配和治理的原则,治术则遵循政道、依靠治道实现治理目标。一项国际机制的建立是为了治理特定领域的全球问题,
5、也必然要具备着三个方面的要素,才一能发挥自身作用。由此,本文采用合法性、完整性、有效性三个与之大体相对应的概念探讨应对气候变化国际机制的要素。第一,合法性(legitimacy)。合法性是与中国传统政治中”政道”相类似的一个概念。牟宗三在《政道与治道》中指出:”政道者,简单言之,即是关于政权的道理”,政道的要义之一就是”具有相当之正义与理想,依此而足以吸众,并足以伸大义于天下。此为一时代是非善恶之标准”。4”哈贝马斯认为:”合法性意味着某种政治秩序被认可的价值”,47一定的标准和人们的认同是合法性的两个指标。马克斯韦伯认为,合法性就是促使人们服从某种命令的动机,任何群体服从统治者
6、的可能性主要依据他们对统治系统合法性是否相信。48海伦米尔纳在研究国际机制的合法性时,证明国际机制作用的关键在于它控制了遵守的能力,如果没有合法性,国际机制无从实施。4”应对气候变化国际机制的合法性首先体现在其代表了全人类当今和未来的共同利益,体现了公平和正义价值。机制参与方受到平等的对待,承担适度的责任并获得共同的收益。其次,机制参与方才会认同并遵守相应规则,当规则与本国利益冲突时,仍会遵循该合法的规则。第二,完整性。完整性是衡量应对气候变化国际机制具体内容的概念。一项完整的国际机制主要包含:机制的理念、机制的目标、机制内权力和责任分配的原则、机制中的规范、规则和决策程序。国际
7、机制的理念就是该国际机制对所要解决问题的总体认知和所持的观念。应对气候变化国际机制的理念是近百年的全球变暖主要由人类活动造成,必然需要全人类共同治理。国际机制的目标是直接和现实的,就是管理己然发生的全球性问题,具体到应对气候变化国际机制的目标就是减缓并适应全球变暖趋势。机制的权力与责任的分配原则就是中国传统政治中所阐述的”治道,,,如物质利益激励、和谐共生的普世价值灌输等。机制中的规则、规范、决策程序主要体现在国际组织或国家间达成的气候变化类国际条约、协定、公约、议定书和其他文件
