嵩明2017财政专项资金扶贫项目支出绩效评价报告

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1、嵩明县2017年度财政专项资金扶贫项目支出绩效评价报告项目摘要一、项目概况：2017年度我县投入财政专线扶贫资金1845万元，其中：第一批中央财政专项扶贫资金1078万元、第一批省级财政专项扶贫资金224万元、市级财政专项扶贫资金282万元，县级配套资金261万元。用于36个自然村开展42个扶贫开发项目（其中中央资金用于24个扶贫开发项目，省级资金用于5个扶贫开发项目，市级资金用于8个扶贫开发项目，县级资金用于5个扶贫开发项目）。建设内容为生态能源建设：新建公厕15个，垃圾房20个，路灯196盏；基础设施建设：硬化村庄道路30.21

2、78千米，111718.6平方米；铺设饮水管网16.093千米、取水口、蓄水池760立方米；公共服务体系建设：活动室1891平方米，活动场所6033平方米；牲畜厩、养殖鸡舍建设13580平方米，改造牲畜厩5个；人工菌种植40亩80个大棚；项目公告碑39个，贷款贴息30万元，均已按省市要求圆满完成项目建设任务。二、评价结论—37—嵩明县扶贫项目实施情况良好，经样数据分析，各地项目资金能及时到位、项目管理规范、扶持贫困户脱贫率达到预期要求、项目经济效益、社会效益、生态效益基本实现，贫困户对项目实施的满意度较高，通过对各镇、街道评价得分加

3、权平均，全县综合得分为93.22分，评价等级为优。三、经验、问题和建议（一）主要经验及做法1.高位推动抓脱贫。一是严格落实党政主要领导负总责的“双组长”扶贫开发工作责任制，2017年召开全县动员部署和推进会4次，专题会议研究脱贫工作23次，县扶贫开发领导小组召开会议4次。二是成立“脱贫攻坚指挥部”和13个脱贫攻坚分指挥部。三是定期召开脱贫攻坚推进会议。2.规划引领抓脱贫。县级层面，印发《关于举全县之力打赢扶贫开发攻坚战的实施意见》、《嵩明县精准脱贫工作方案》等10个配套文件和具体任务“作战图”。印发《嵩明县财政专项扶贫资金乡级报账制

4、管理试行办法》等资金管理办法及规定，建立完善财政专项扶贫资金“四到县”财政管理新体制。3.精准识别抓脱贫。2017年5月份以来，采取精准普查、精准核查、精准审查三步识贫工作法，全县新识别纳入贫困户104户331人、剔除户9户41人、脱贫返贫户21户78人，净新增贫困人口32户111人。省级第三方评估考核认定嵩明县的漏评率、错评率、错退率均为0。—37—4.精准施策抓脱贫。围绕脱贫攻坚规划和脱贫出列指标，聚焦精准施策，印发了《嵩明县2017年度脱贫攻坚工作实施方案》，开列工作清单40项。将2014年建档以来的贫困户以五色卡标识进行分类

5、管理，构建以红蓝紫黄绿“五色卡”为主体的卡内卡外人口分类识别管理体系，实现分层施策、对症下药，建立致贫、返贫预警机制，巩固脱贫攻坚成果。5.挂钩帮扶抓脱贫。建立健全“挂包帮”“转走访”工作机制，全县72家单位挂联41个行政村，43名县级领导挂联46个自然村（组），642名帮户干部全覆盖帮扶987户建档立卡户。累计开展“挂包帮”“转走访”走访贫困户2890人次，挂钩单位累计召开扶贫专题会议204次，投入帮扶资金、物资折合约1456万元。（二）存在的问题一是基础设施建设进度缓慢。二是镇、村一级基层领导对扶贫工作力度需进一步加强。三是村（

6、居）委会档案资料还不够齐全、完善、规范。四是“等、靠、要”思想在群众中依然不同程度存在，部份群众脱贫内生动力不足。项目资金安排无产业扶贫及到户项目少。前期安排项目无产业扶持及到户项目较少，农户增收渠道少，村集体薄弱。（三）建议和改进措施对已落实项目督促各镇（街道）加快项目建设进度，并与财政积极对接，尽快拨付项目启动资金。与镇（街道）、帮扶部门、村深入探讨贫困村产业发展，做好精准帮扶，增强农户自身发展动力，加快其脱贫致富。狠抓项目管理工作。强化过程监管。加强审计监督，实行单项工程审计、整体项目验收审计。加强竣工项目后续管理和追踪问效工

7、作。—37—嵩明县2017年度财政专项资金扶贫项目支出绩效评价报告一、项目基本情况（一）项目概况。1.立项背景及目的脱贫攻坚是全面建成小康社会、实现中华民族伟大“中国梦”的重要保障，党和国家一直十分关心和重视扶贫工作。21世纪以后，人民生活水平不断提高，但扶贫工作依然艰巨且繁重。鉴于当前的扶贫形势，习近平总书记提出“精准扶贫”的指导方针，坚持因人因地施策、因贫困原因施策、因贫困类型施策，让贫困地区人民自愿、主动、自信、坚定地走上脱贫致富的道路，早日建成全面小康社会。为贯彻执行《中共中央国务院印发<中国农村扶贫开发纲要（2011-20

8、20年）>》《云南省农村扶贫开发条例》《中共嵩明县委办公室嵩明县人民政府办公室关于印发<嵩明县关于创新机制推进扶贫攻坚工作实施方案>的通知（嵩办通〔2015〕33号）》等文件精神，将扶贫资金安排用于整村推进工程、基础设施建设工程、产业