关于加强事业单位财务内控的几点思考

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1、关于加强事业单位财务内控的几点思考　　摘要：事业单位是我国社会机构的重要组成部分，担负着服务社会，获取社会效益的责任。随着我国财政改革的不断深入推进，事业单位需要及时进行内部调整，实现长期生存和发展，因此加强内部控制就成为各事业单位的头等要事。本文依据目前我国事业单位发展的总体现状，深入剖析各事业单位在内部控制工作中面临的问题，并研究相应的解决方案，以进一步挖掘事业单位发展的潜力，加快进行事业单位的结构调整，实现社会的可持续发展。　　关键词：事业单位；内部控制；解决对策；可持续　　中图分类号：F275文献标识码：A文章编号：1001-828X（2013）11-0-01　　近些年国际金融危机

2、愈演愈烈，国际多家老牌企业遭遇倒闭的厄运，国内一些公司、机构也受到前所未有的冲击，这些经营悲剧的出现无一不与内部控制不力有着密切关系。事业单位要想预防危机的蔓延，就必须增强单位内部的控制力度，升级内部控制级别，完善内部控制体系，形成一道强有力的内部控制网络。事业单位内部控制是一种策略与程序的组合体，基本上由会计控制和管理控制两大部分组成，单位通过对固定资产、会计信息、预算编制、内部审核等环节的控制与管理，达到自身的业务目标，增强单位资产的安全系数，提升集体的工作效率。事业单位内部控制能否有效发挥其作用机制，关系到单位抵御风险的能力，关系到单位财政监督的力度，关系到单位实现科学发展的蓝图。因

3、此内部控制体系已越来越成为事业单位融入现代化管理的重要手段，对事业单位进一步转结构、调职能起到促进作用。当前我国事业单位仍存在大量不科学、不合理的运营现象，这都与内部控制组建不完善，不能充分发挥控制作用有很大牵连，建立强大的内部控制机制是摆在事业单位面前的重难点。　　一、事业单位内部控制现状　　1.职责分配不合理。目前我国事业单位普遍存在岗位设置不合理，职务分配不明晰，人员配备不充足，权责分离不明确的问题。这些分配环节上的漏洞，导致事业单位的分工细化程度较低，各部门运营水平参差不齐，相互间的合作与协调不够充分，整个单位的工作体系不能得到科学的整合，严重影响了工作效率。并且事业单位缺乏专业化

4、的部门人才，一人身兼数职的情况比比皆是，办事不精细，办事不科学的问题比较突出，影响了事业单位的社会形象，引进专业化人才进入事业单位刻不容缓。职责分配的不合理，也带来了事业单位内部监管的不到位，造成固定资产的使用不合理，资源浪费严重，事后缺乏科学的评估机制，极易衍生经济腐败的问题。　　2.内控机制不系统。目前我国各事业单位尚未建立起一套完整的内部控制机制，表现为有的部门具备内部控制程序，而有的部门尚未涉足，这种不平衡性导致机制的覆盖不全面，控制工作难以同步进行，各自为政的特点突出，阻碍了单位整体化的构建模式。由于内控机制的不健全，使得整个事业单位管理系统缺乏控制力，工作松散化问题突出，管理的

5、流程度较低，业务信息流通不顺畅。同时也影响了对单位固定资产的管理，在对资产使用的过程中，由于缺乏相应的控制机制，资产的投入或是不到位，或是超出计划，造成了国有资产的稀缺或浪费，抑制了单位的良性发展[1]。　　3.预算控制不科学。预算工作是事业单位正常运行的基础性环节，但我们的事业单位在预算过程中表现出控制力不强的特点，编制预算普遍缺乏明确的预算目标，单位领导层面对预算编制的重视程度不足，预算环节形式风盛行。编制工作表现出模式化，在进行预算编制前没有考虑好单位资金使用的现状，只是根据以往的经验进行传统编制，致使经常出现预算支出与实际支出严重不符的情况。在预算执行阶段，缺乏有力的控制，预算的约

6、束控制力明显不足。这些都影响了事业单位后续工作的进行，延迟了单位的发展周期。　　二、改善内部控制的对策　　1.科学设岗，安插人才。各事业单位要重视岗位设置的重要性，从管理意识上把该项工作重视起来，合理科学地设置各项岗位，明确职务的分配，削除一人多岗的现象。加强专业部门的组建与合并，树立部门联合的观念，提升部门之间相互协调，互相带动的能力，形成相互牵制，同步工作的局面。要合适、合理、合时的组建监管部门，增强事业单位的监督控制能力，明确工作人员的权责和权限，建立相应的岗位责任机制，对违法违规的工作行为进行严厉的打击，用有力的内部控制净化工作环境。事业单位要及时引进管理人才，不断充实各个部门。上

7、岗前要进行相关的岗位培训，着力培养管理型的复合人才，提升岗位的专业化程度，为内控力的提升提供强大的智力支持。　　2.建规立制，全面覆盖。各事业单位要依据国家法律法规，依法建立和健全内部控制制度，确保国有财产的安全，为社会提供更好的服务。在建立内控制度的过程中，管理人员要注意找准控制环节，疏通控制流程，做到分阶段管理，统一运行的灵活控制方法。内控制度的建立要科学，覆盖要全面，事业单位的每一个部门，部门的每一名人员都要纳入内