农业执法体系建设工作方案

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1、附件6农业执法体系建设工作方案为切实履行农业部门法定职责，全面加强农业执法，保障农产品质量安全，根据《中华人民共和国农业法》和《农业部关于全面加强农业执法，扎实推进综合执法的意见》（农政发[2008]2号）要求，结合四川实际，特制定本工作方案。一、指导思想全面履行农业部门法定职责，加强农业执法，以推进农业综合执法为核心，以加强农业综合执法体系建设为抓手，以强化农产品质量安全监管和农业产业安全为重点，着力创新农业执法体制机制，整合执法资源，切实提高农业执法能力和水平，为农业农村经济又好又快发展提供坚实的法制保障。二、总体目标经过3年的建设，要实现以下总

2、体目标：（一）建立健全完整的省、市、县农业综合执法体系，全省市、县（区）全部实行综合执法。（二）建立健全完备的农业执法监督制度，有效规范农业执法行为。（三）明显改善市、县农业行政执法装备和执法手段，显著提高农业执法能力。（四）建立一支高素质专业化的农业执法队伍，充分展现农业部门“执法为民”的形象。三、主要措施（一）完善综合执法体系。依法建立健全农业综合执法机构，整合资源，相对集中行政处罚权。综合执法机构要经当地政府或编制部门批准，要有与承担任务相适应的编制和人员，可以与农业部门的法制机构合署办公，但不得与其他专业管理机构和检测机构合署办公。（二）加强

3、执法能力建设。一方面，省农业厅将对农业综合执法机构的设置、职能界定、人员编制、经费保障等问题进行深入研究，积极争取人事、编制、财政等有关部门支持，联合出台相关文件，为综合执法工作的顺利开展创造良好环境。另一方面，积极争取农业部加大对我省农业综合执法规范化建设项目资金投入，省里确定每年安排农业综合执法体系建设专项经费，进行农业综合执法规范化建设，帮助基层加强执法装备。市（州）、县农业部门也要积极争取将执法经费列入财政预算。（三）加强执法队伍建设。省农业厅将统一组织全省农业执法人员的业务培训，计划3年内对全省农业执法人员轮训一遍，今年培训400人。通过培

4、训，提高执法人员的政治素质和法律素质，建立一支高素质的专职农业执法队伍。（四）加强督导检查。为了确保我省农业综合执法体系建设取得实效，省农业厅将从今年5月起逐县督导检查，准确掌握第一手资料，为下一步加强农业综合执法体系规范化建设立项奠定基础。（五）加大激励力度。对农业综合执法体系建设规范、综合执法成效显著的市（州）、县，将通过多种形式大力宣传和通报表彰，并给予资金支持。四、加强执法在保障农产品质量安全的过程中，农业综合执法机构主要从以下几方面开展执法工作：（一）农产品产地方面禁止生产区划定后，执法机构应当加强对禁止生产区的监督检查，确保标识不被擅自移

5、动、损毁。执法机构对于擅自变更无公害农产品、绿色食品、有机食品等“三品”产地名称、面积、范围、生产种类的，或者未取得产地认定证书或违反该证书内容设立产地认定标示标牌的，要依法查处。（二）农业投入品使用方面执法机构应从以下两方面加强对农业投入品使用的监管。一是投入品销售阶段，依法查处未建立、保存进销货台账或者未向购买者出具销售凭证的行为。二是投入品使用阶段，依法查处使用国家禁止的农业投入品、超量超范围使用国家限制的农业投入品、使用有毒有害物质生产或处理农产品等违法行为。（三）农产品生产方面依法查处未建立或未按照规定保存农产品生产记录的，或者伪造农产品生

6、产记录的，或者在农产品生产过程中从事法律禁止行为的。（四）农产品销售方面一是综合执法机构要加大对农产品包装、标识的检查力度，依法查处销售农产品未按规定进行包装、标识的，或者使用的包装材料和保鲜剂、防腐剂、添加剂等材料不符合国家有关强制性的技术规范的，或者伪造、冒用、超范围使用“三品”质量标志和农产品地理标志的行为。二是综合执法机构要对农产品运输过程中的违法行为进行查处。三是综合执法机构要对农产品生产企业、农民专业合作组织的市场销售行为，以及农产品批发市场发现不符合农产品质量安全标准的农产品但隐瞒不报等行为，依法予以处理、处罚。（五）农产品质量安全抽检

7、方面农产品质量安全例行监测抽检，仍应由专业管理机构开展，综合执法机构对于在执法检查过程中涉嫌违法的产品，可以依法抽样取证。同时，对于农产品质量安全检测机构伪造检测结果的，或者管理相对人拒绝接受监督抽检的，综合执法机构要依法查处。