2017年农业行政执法体系建设调研方案

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1、2017年农业行政执法体系建设调研方案一、调研名称甘肃省农业行政执法体系建设调研二、调研目的探索了解甘肃省农业行政执法体系建设和农业行政执法体系运行现状，分析研究体系建设和运行过程中影响农业行政执法效能的瓶颈性问题，进一步夯实农业行政执法检查和处罚职能的落实与履行、理顺农业行政处罚机构与农业系统内部其他行业管理部门之间的协作互动关系，为进一步强化符合甘肃实际的农业行政执法体系建设、建立健全高效的农业行政执法运行机制、规范农业行政执法行为、提高农业行政执法监管效能提供参考依据。三、基本原则1.高度重视，注重全面。调研涉及部

2、门包括省、市、县三级农业行政主管部门及其所属的承担行政处罚职能的相关单位，执法机构包括农业行政综合执法机构和农业行政执法领域内承担具体领域行政处罚职能的执法单位。因此，各调研涉及单位和执法机构要充分认识调研的重要意义，认真做好相关调研工作，确保调研结果客观全面。2.突出重点，注重基层。-5-按照强化农业行政执法重点在基层的基本要求，调研的重点是县级农业行政执法体系建设及执法机制的建立运行情况。各县（市、区）农业行政主管部门应当组织所属承担行政处罚职能的执法单位认真填报相关情况，配合做好此次调研工作。3.明确职责，注重实效

3、。相关法律法规和农业部相关文件明确的农业行政执法涵盖领域，主要包括种子、农药、兽药、肥料、饲料及饲料添加剂、植物检疫、农机安全监理、农产品质量安全、动物卫生监督、畜禽屠宰、渔政、耕地质量管理、草原监理、农业资源环境保护、农业转基因生物安全监管、植物新品种保护等，其它未列明的领域按实际职能配置及履行情况填报。农业系统内部所有承担农业行政处罚职能的单位都必须按要求填报情况，执法职能中已实际履行的职能要有行政处罚案卷、纠纷调解卷或执法检查记录作为主要参考依据，针对执法职能中尚未实际履行的职能，县级农业行政主管部门要做出书面说明

4、，确保农业行政执法所包括的所有执法领域的执法职能，不仅要有明确具体的承担机构，而且还要切实做到每一项执法职能都能够实际予以履行。四、调研内容（一）农业行政执法体系建设情况1.机构设置情况：-5-机构设置方式（编制部门批准、政府批准、党委批准、部门自设）、批准文号、执法主体资格证（资格证号、发证机关、主体性质、发证日期）、机构建制（正县、副县、正科、副科、股级）、机构性质（分行政和事业两类，其中事业类包括参公管理、全额拨款、差额拨款、自收自支）、机构类型（独立设置、内设机构、合署办公、部门加挂）。2.职能配置情况：主要调研

5、行政处罚（包括纠纷调解）职能的配置，涵盖种子、农药、肥料、兽药、饲料及饲料添加剂、种畜禽、农产品质量安全、野生水生动物保护、农业转基因生物安全、植物新品种保护、渔政、植物检疫、动物卫生监督、草原监理、农机、农村能源、农村集体资产管理、耕地质量管理、畜禽屠宰等领域。3.人员配备情况：编批人数、实际在岗人数（在岗总数、公务员编制人数、参照公务员管理人数、事业编制人数、其它、持证执法人员数及具体从事行政处罚人员数）、在岗人员学历（大学专科及以上、大学专科以下）、在岗人员身份（有技术职称、无技术职称）、在岗人员专业（法律、非法律

6、）、在岗人员持证情况（部发证件、政府发证件、部发和政府发双证）。4.能力建设装备情况：办公场所（办公室间数、面积）、主要办公设备（办公电脑、打印机、复印机、投影仪）和基本执法装备（执法车辆、取证设备、速测速检设备、信息查询设备）保有配备情况。5.2016年工作经费保障情况：-5-包括机构经费、业务经费、项目经费、执法经费，其中执法经费中细分执法办案经费的来源（财政预算、部门调剂、上级拨付及其它）与数量。（二）农业行政执法体系运行情况1.职能履行情况：包括所有农业行政执法职能涵盖领域中已实际履行的执法领域和尚未实际履行的执

7、法领域。2.案件办理情况：包括办案数量（简易程序、一般程序）、具体案件（案件名称、案号、承办单位、承办人员、案件来源、立案时间、结案时间）和纠纷调处情况。3.办案质量：包括案卷获奖情况（部级优秀、省级优秀）、行政复议（总数、维持数）和行政诉讼（总数、维持数）情况。五、分析与建议（一）分析总结1.结合调研了解的实际情况，对现有农业行政执法体系及规范化运行的现状进行客观分析。2.在充分肯定农业行政执法体系建设取得显著成效的基础上，归纳总结农业行政执法体系建设和实际运行中影响执法效能的瓶颈性问题，并对问题产生的原因进行客观分析

8、。（二）建议1.针对农业行政执法体系建设和规范化运行方面存在的主要问题，结合外省经验提出合理化改进建议。2.根据调研情况提出农业行政执法体系建设和规范化运行的最佳创建模式。-5-六、调研方式调研采取数据填报、实地调查、翻阅案卷、走访座谈和协查调研相结合的方式。七、调研时间及地点（一）调研时间2017年3-4月：3月1