国质检认函〔2017〕357号签发人支树平

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1、国家质量监督检验检疫总局国质检认函〔2017〕357号签发人：支树平对十二届全国人大五次会议第1107号建议的答复姚晓英代表：您提出的关于进一步建立完善绿色产品认证制度的建议收悉，现答复如下：一、绿色产品认证制度建立情况（一）统一绿色产品认证体系建设情况。2015年9月，中共中央、国务院印发《生态文明体制改革总体方案》，提出“将目前分头设立的环保、节能、节水、循环、低碳、再生、有机等产品统一整合为绿色产品，建立统一的绿色产品标准、认证、标识等体系”，明确要求质检总局承担此项任务。深入贯彻落实绿色发展理

2、念，建立统一的中国绿色产品体系，是推动绿色低碳循环发展、培育绿色市场的必然要求，是加强供给侧结构性改革、提升绿色产品供给质量和效率的重要举措，是引领绿色消费、保障和改善民生的有效途径。—7—质检总局接到任务后，高度重视，抓紧落实。整合工作具体由质检总局所属国家认监委和国家标准委组织开展，其中认监委负责认证和标识整合工作，标准委负责标准整合工作。一年多来，关于统一绿色产品认证制度，主要开展了以下工作：一是组建专家团队，开展国内外“绿色”相关标准、认证与标识情况的摸底工作，其中食品农产品项目组通过调研和研

3、讨等方式，对国内外有机产品认证、可持续农业认证、良好农业规范认证等制度进行了比较分析，按照生命周期评价和关键绿色指标比较的方式，研究提出了食品农产品领域绿色认证整合方案和产品目录的建议。二是确定了绿色产品的内涵，形成了《绿色产品标准、认证、标识整合方案》，在征求13个部委及地方政府意见后，依据反馈意见进行了完善，并最终以国办文件形式印发了《国务院办公厅关于建立统一的绿色产品标准、认证、标识体系的意见》（国办发〔2016〕86号）。三是编制完成了《绿色产品标识认证管理办法》并公开征求意见，明确了绿色认证

4、体系对原有评价体系继承过渡的原则，制定了相关涉绿评价结果接受的规则程序。四是加强绿色认证国际交流合作，与德国、美国等政府部门和认证机构达成相关合作意向。（二）“三品一标”工作情况。根据农业部提供材料，无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志农产品即“三品一标”是我国在不同发展阶段、针对特定形势、立足各自侧重点发展起来的国家安全优质农产品公共品牌。—7—2017年中央1号文件强调“支持新型农业经营主体申请“三品一标”认证，加快提升国内绿色、有机农产品认证的权威性和影响力”。“绿色食品”构建了“环境有

5、监测、生产有控制、产品有检验、包装有标识、证后有监管”的标准化模式，创建了特色的“技术标准为基数、质量审查为形式、标志管理为手段”的运作方式，已经成为我国“三农”工作的重要组成部分。农业部认为，“绿色食品”的理念和品牌已得到政府和社会的广泛认可，应继续发挥品牌优势，不宜再与其他品牌整合。关于绿色食品和有机农业及有机农产品发展，因其符合当前绿色发展、生态保护和公众营养需求，农业部将积极支持绿色食品发展，因地制宜推动发展有机农业和有机农产品。2002年农业部正式启动实施“无公害食品行动计划”，立足保障农产

6、品基本安全，强调农产品的无公害生产，通过15年的推动发展，已基本达到当初设定的确保农产品消费整体安全的目标。随着《农产品质量安全法》修订过程中相关产地准出制度的建立，将取消无公害产品认证。（三）有机食品生产基地建设工作情况。环境保护部高度重视农业面源污染防治，2013年修订印发了《国家有机农食品生产基地考核管理规定》，扎实推进国家有机食品生产基地建设。2003年以来，176个国家有机食品生产基地通过考核，带动了地方生态农业建设水平的提高，促进了当地农民增收致富。—7—（四）节水认证工作情况。水利部大力

7、推动节水产品认证和认证结果采信。目前，节水产品认证在全国范围内得到了广泛推广，获得认证的节水产品生产企业达到数百家，有力促进了节水产业技术发展和升级。（五）绿色商标注册工作情况。1996年8月，中国绿色食品发展中心提出的“绿色食品”证明商标注册申请获得工商总局注册。（六）下一步工作。“绿色产品认证整合与统一”涉及多个领域、多个部门，具有技术难度高、协调难度大、建设周期长等特点，是一个渐进推进、逐步完善成熟的中长期过程，需要多个行业管理部门的积极支持和大力配合。质检总局将按照《国务院办公厅关于建立统一的

8、绿色产品标准、认证、标识体系的意见》的要求，充分发挥绿色产品部际协调机制作用，建立有关行业主管部门、各级地方政府共同参与、共同推动，认证机构及企业自愿参加的绿色产品体系建设实施工作机制，围绕与消费者“吃、穿、住、用、行”密切相关的产品，积极推进统一绿色产品认证工作。二、地理标志保护制度建立情况（一）地理标志产品保护工作情况。自1—7—996年原国家质量技术监督局探索开展原产地域产品保护工作以来，质检总局将世界贸易组织《与贸易相关的知识产权约定》（TRIP