冷战后中国和平外交政策中“华人因素”

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1、冷战后中国和平外交政策中“华人因素”冷战后中国和平外交政策中"华人因素"吴前进冷战的结束和中国改革开放的成功施行,为中国外交舞台提供了广阔的空间.中国的外交政策发生了相应的历史性的转折:在与世界各大国关系上,不搞对抗,争取合作;在与邻国关系上,以睦邻友好关系的建构为主,继续安定四邻,稳定周边.与此相应,侨务政策得以开始实施,继续保护海外华侨的合法权益,这是我国政府一贯的政策,同时,鼓励华侨华人和华族参与中国的经济建设和文化交流,为中国和所在国政府良好互信合作关系的建立以及两国人民之间的友好往来架设桥梁.在此,所谓"华人因素",指的是海外华侨华人华族在中国,所在

2、国之间的角色功能和关系影响,以及这种角色功能和关系影响之与国家利益,地区稳定与世界和平的意义.虽然"华人因素"并不构成中国x,t~t-政策和国家关系的主体内容和基本特征,但它对中国外交政策的实施的确起到拾遗补缺的积极作用.至于"华人因素"在国家关系和地区稳定中的角色功能和关系影响,既有其积极作为的一面,又无可避免地由于华侨华人华族本身作为所在国的弱势群体而在一定程度上有其被动受压的一面.因此,冷战后,从中国新时期和平外交政策的意义中把握"华人因素",可以看到它的民间性,广泛性和持久性的特点.本文拟就上述三个特征考察冷战后中国对外政策中的"华人因素",认清中国的

3、国家利益,区域稳定以及华侨华人华族个人利益在新世纪的综合,借此把握中国"外交一侨务"政策的一体性,现实性和复杂性.一,"外交一侨务"政策的一体性改革开放以来,中国新时期的外交政策作了一系列重大调整,特别是对国际关系格局的判断改变了过去那种随时可能"大打"的思路,代之以和平与发展的理念.新时期中国外交政策以国家经济利益为首要任务,积极争取和平的周边环境以发展综合国力,它是中国为实现自己的利益所作的根本转折和选择.同时,中国仍然坚持其一贯奉行的独立自主的和平外交原则,和平共处五项原则,求同存异原则,加强同发展中国家团结和合作的原则以及反对强权和霸权原则等.所有这些

4、皆成为中国外交活动既定的目标,原则和行动方针.正是在这种前提下,中国政府在推展和平外交的同时,重新把侨务政策提上议事El程,有意识地延续周恩来时期"外交一侨务"一体的宗旨,把和平外交的推展与海外的华侨华人华族工作结合起来,在外交方针的总指导下开展侨务工作,服务于中国的整个对外政策,构筑起中国新时期和平外交政策走向中的"华人因素",即作用于现代国家关系的一些特定内容,它包括华侨华人对于母国社会发展的结构反馈,对于当地社会政治,经济和文化发展的有效融合,以及在推进国家关系发展中的民间正面影响,而所有这一切又与中国和平的外交政策相始终,牵涉到中国的国家地位和对外形象

5、,以及作为发展中的地区大国,中国在国际事务中的适当作用.可以说,"华人因素"在中国国家利益中表现为民族性与国际性的统一,在参与母国经济建设,文化交流以及国家统一促?】?进行动的同日寸,致力于中国民族国家声望的提升,它伴随着新时期中国外交政策的有效推进而Et益显示出光彩,并目.结合着区域稳定和世界和平与发展的大势,在历史的传承中表达着现代的内容和节奏.就此而言,改革开放后的中国政府对丁"华人因素"重新有了积极的评价和认识,不仅把它视作促成中国现代化事业的一个重要可靠和不可或缺的力量源泉,而日也把它视作中国整个对外政策的有机组成部分.回顾改革开放之初,中国在侨务政

6、策领域的拔乱反正,就可以看到侨务工作在当时L{J围领导人头脑中所占有的莺要地位.中国改革开放的设计师邓小平在1977年1993年的15年间就有关侨务工作的恢复,展开和作用作了多次_蕈=要讲话.这些讲话的一要精神是对毛泽东,周恩来时期侨务思想的继承和发展,又是对现实国际关系中民间外交资源的充分认识以及对当代和平与发展的毛流局势的清醒把握,从世界科技发展的前沿和人才作用发挥的高度着眼,把中国的高速发展与世界各地的中国血统人相结合,提出了一系列有利于改革开放,有利于经济建设和社会主义精神文明建设的具有很深实践指导意义的思想与方法.在这个时期,中国政府首先为"海外关系

7、"正名,开始鼓励和推动大陆亲友通过"海外关系"建立人员往来和交流渠道.1978年1月4日,廖承志同志在《人民Et报》上着文《批评所谓"海外关系"问题的反动谬论>,文中提出:"要正确认识华侨问题,就要充分识国外华侨和国内侨眷,归侨的特点.这个特点表现在华侨居住在国外资本主义社会,他们的眷属和归侨0足居住在社会主义祖国,他们之间有经济,通讯,来往探亲的密切联系.因此侨务工作就有有外,内中有外,外中有内,既有它的共同点,又有它的差别性.这就是侨务工作同其他工作明显不同的特点.这种特点在相当长的历史时期内还会继续存在.随着我国外交工作的进一步开展,这种内外联系还

8、将日益增多和密切起来."文章重点为华侨