扬州市旅游突发事件应急预案

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1、沈阳市旅游突发事件应急预案沈阳市旅游局二○一四年十月17目录1、总则1.1目的和依据1.2适用范围1.3旅游突发事件的分类分级1.4工作原则2.组织机构和工作职责2.1组织机构2.2工作职责3、预警发布3.1区旅游行政管理部门预警发布3.2市旅游局预警发布4.救援机制4.1分级响应4.2突发自然灾害和事故灾难事件的应急救援处置程序4.3突发公共卫生事件的应急救援处置程序4.4突发社会安全事件的应急救援处置程序5、善后处理6、新闻发布7、信息报告8、分级制定应急预案9、应急保障和演练10、公布应急救援联络方

2、式11、沈阳市旅游局处置突发事件机构图12、沈阳市旅游局处置突发事件流程图13、附则17沈阳市旅游突发事件应急预案1.总则1.1目的和依据1.1.1为了迅速、有效地处置旅游者和旅游经营单位在旅游及经营过程中所遇到的各种突发事件，尽可能地为旅游者和旅游经营单位提供救援和帮助，保护旅游者的生命安全，维护我市旅游城市形象，制定本预案。1.1.2制定依据（1）《中华人民共和国安全生产法》（2）《中华人民共和国突发事件应对法》（3）《中华人民共和国传染病防治法》（4）《突发公共卫生事件应急条例》（5）《中华人民共和

3、国旅游法》（6）《中国公民出国旅游管理办法》（7）《旅游安全管理暂行办法》（8）《旅游安全管理暂行办法实施细则》（9）《旅行社管理条例》（10）《导游人员管理条例》（11）《国家旅游局旅游突发公共事件应急预案》（12）《辽宁省旅游条例》（13）《辽宁省旅游重特大事故报告暂行办法》171.2　适用范围本预案适用于沈阳市处置旅游者和旅游经营单位因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件而发生的人身伤亡及财产损失事件。1.3旅游突发事件的分类分级1.3.1旅游突发事件分类（1）自然灾害导致的游客伤亡及财产

4、损失事件。包括：气象灾害、地震灾害、地质灾害、水旱灾害、海洋灾害等。（2）事故灾难导致的游客伤亡及财产损失事件。包括：火灾事故、交通客运事故、公共设施设备事故、环境污染和生态破坏事件等。（3）公共卫生事件造成的游客伤亡事件。包括：传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒，以及其他严重影响旅游者健康和生命安全的事件等。（4）社会安全事件造成的游客伤亡事件。包括：重大涉外旅游突发事件、港澳台和外国游客伤亡事件、旅游节庆活动中由于人群过度拥挤造成人员伤亡的突发事件等。1.3.2 旅游突发公共事件分级旅游突发

5、公共事件按人员伤亡程度分为特别重大事件、重大事件、较大事件，一般事件。（1）特别重大事件指一次旅游突发公共事件造成旅游者100人以上重伤（含严重食物中毒事件）或30人以上死亡的。17（2）重大事件指一次旅游突发公共事件造成旅游者50人以上至100人以下重伤（含严重食物中毒事件），或10人以上至30人以下死亡的。（3）较大事件指一次突发事件造成旅游者10人以上至50人以下重伤（含严重食物中毒事件），或3人以上至10人以下死亡的。（4）一般事件指一次突发事件造成旅游者1人至10人重伤（含严重食物中毒事件），或

6、3人以下死亡的。以上等级是参照国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院493号令）中确定的等级而定。法律、法规对突发公共事件的事故级别另有规定的，从其规定。1.4　工作原则（1）以人为本，救援第一。处理旅游突发事件中以保障旅游者生命安全为根本目的，做好应对突发事件的各项准备工作，事件突发时尽一切可能为旅游者提供救治、救援、救助。（2）统一领导，分级负责。在市政府的领导和省旅游局的指导下建立分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制，实行行政领导负责制，充分发挥专业应急指挥机构的作用。

7、（3）属地救护，就地处置。在事故发生区、（县）市、开发区（以下简称区）17政府领导下，由区旅游行政管理部门负责相关应急救援工作，运用一切力量，力争在最短时间内将危害和损失降到最低程度。（4）及时报告，信息畅通。区旅游行政管理部门在接到有关旅游突发事件的救援报告时，要在第一时间内，立即向上级部门及相关单位报告，或边救援边报告，及时处理和做好有关善后工作。2.组织机构和工作职责2.1组织机构（1）沈阳市旅游局设立旅游突发事件应急协调领导小组，组长为市旅游局局长，常务副组长为市旅游局分管应急工作的副局长，副组长

8、为局领导班子其他成员，小组成员为市旅游局机关各处（室）处长（主任）。领导小组办公室（以下简称“应急办”）设在市旅游局办公室，主任由分管应急工作的副局长兼任，具体负责“应急办”日常工作。（2）区旅游行政管理部门设立旅游突发事件应急协调领导小组，由主要负责人担任组长。领导小组下设办公室，具体负责本区旅游突发事件的应急指挥和相关的协调处理工作。2.2工作职责（1）17市旅游局旅游突发事件应急协调领导小组负责协调指导涉及本市旅游者和旅