防止生猪价格过度下跌的对策(报发改委调研)

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1、防止生猪价格过度下跌的对策自2009年1月开始，我市生猪出场价格和猪肉销售价格持续下跌，尤其是甲型H1N1流感在全球蔓延以后，猪肉需求急剧减少，自4月5日起，猪粮比开始跌入6.5:1的蓝色预警区域，5月份开始生猪养殖陷入亏损。为了解我市生猪养殖的最新情况，我局先后在4月份和6月份开展了专题调研。现将有关情况报告如下：一、生猪出场价格跌至两年来最低点，养殖户出现亏损2009年5月份，金华市区生猪规模养殖户生猪饲养成本为1013.3元/头，较2009年2月为1108.3元，减少95元/头；生猪净利润，2009年5月

2、为-62.29元/头，较2009年2月174.68元/头，净利润减少236.97元/头,利润减少率为135.7%。据此，作出如下判断：（一）生猪养殖利润出现暴跌，养殖户已出现亏损。2009年2月至2009年5月，每头生猪养殖成本降低95元，减低幅度为8.6%，但5月份由于生猪出场价跌至9.51元/公斤，为两年来最低点，规模养殖户的利润由原来4月份的45.72元/头变为亏损62.29元/头，利润下降135.7%，利润下降的幅度远大于成本降低的幅度。（二）猪粮比已跌入蓝色预警区域，并有可能在黄色预警区域附近持续震荡

3、。自2009年4月5日开始，猪粮比价跌入6.45：1后，一直处于持续下跌通道中，始终处于蓝色预警区域，并极有可能跌入黄色预警区域，形势比较严峻。（三）生猪出场价的跌幅大于猪肉零售价的跌幅，生猪出场价下跌部分增加的利润被中间商瓜分。85月份生猪出场价格跌幅为25.9%，猪肉零售价格跌幅为13.4%，生猪出场价格下跌没有完全通过零售市场传导出去，所增流通利润被中间商瓜分。二、生猪价格过度下跌的主要原因“两增加、两减少、一过剩、一误导”是引起生猪供求关系失衡，价格持续过度下跌的主要原因。（一）生猪货源充足，调入量增加

4、。金华市虽是农业大市，但主要产业集中在奶牛、花卉、苗木、水果等行业，在生猪养殖方面，优势并不明显，金华市区消费的猪肉大部分依赖于从外面调运进来。从价格因素看，2009年以来，我市的生猪出场收购价格和猪肉销售价格均高于本省杭州、衢州、嘉兴等地，与宁波市大体相当，也高于邻省的江西、安徽等省份，因此，衢州等相邻地市、河南、江西等相邻省份的外地猪，大量进入我市，直接冲击我市生猪及猪肉市场。金华猪肉市场上河南猪的比重较大。（二）各种资金入市，出栏数增加。2007年以来，生猪价格持续在高位运行，2008年1月份，生猪出场价

5、格最高时达到了950元/50公斤。当时的高肉价、高利润和国家对生猪补贴等利好政策因素的刺激，不仅使原先的猪场养猪规模扩大了，也促使许多房地产商、个私企业主等行业外资金大量涉足养猪业，一哄而上的养猪产业，导致各地生猪生产规模迅速扩大。生猪的生长期在4-5个月左右，到2009年上半年，这批养殖户的又一轮生猪开始出栏。加上进入阳春三月后，生猪胃口好、长得快，散养户也迎来生猪出栏的高峰期，引起生猪出栏数大量增加，严重的供求失衡，导致了价格的过度下跌。（三）消费淡季来临，需求量减少。春节前是猪肉的消费旺季，而每年春节8后

6、的3-10月都是猪肉消费的淡季，加上春节前市民购买了大量猪肉制作了腌腊制品，对新鲜猪肉的消费需求不多，市民餐桌消费习惯开始转向鸡鸭、海鲜、春笋等时令蔬菜，进入夏季后，喜食清淡的习惯更引起对猪肉消费需求量锐减，这也是导致价格下跌的重要原因。（四）金融危机影响，需求量减少。2009年是金融危机对我国影响最大的一年，目前金融危机并未见底。据有关部门调查显示，上半年，我市不少企业开工不足，用工人数骤减，带来的影响一是在金华外来人口少了，吃猪肉的人少了，猪肉需求量减少了；二是部分居民收入减少，压缩开支，吃猪肉的顿数少了、

7、斤数少了。另外，金融危机一定程度上影响了终端市场的消费能力，特别是餐饮业猪肉消费有一定减少，从而影响了猪肉市场的需求量。（五）能繁母猪增加，产能过剩。农业部畜牧业司有关领导介绍，2008年各地能繁母猪增加较多，产能明显过剩。据国家监测，2008年5月份开始，20个主产省能繁母猪存栏数连续11个月同比增幅超过18％。全国生猪存栏调控目标为4.1亿头，能繁母猪4000万头，3月底止，全国生猪存栏达到4.49亿头，能繁母猪4942万头，比正常水平分别高出9.5%和20.5%。金华市生猪存栏数调控目标是130万头，能繁

8、母猪13万头，2008年12月底，金华市生猪存栏达到147.7万头，能繁母猪16.53万头，比正常水平高出13.61%和27.15%。生猪产能的明显过剩，必将带来生猪供应的明显过剩，猪肉价格深幅下跌是必然之果。（六）流感疫情蔓延,“猪流感”误导。4月份在墨西哥发现的甲型H1N1流感疫情5月份在全球蔓延，我国许多省份也相继发现病例。由于该流感病毒，最初被命名为“猪流感”，并与前几年“禽流