浙江省防止生猪价格过度下跌调控预案实施细则(暂行)

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1、浙江省防止生猪价格过度下跌调控预案实施细则（暂行）为建立我省生猪生产稳定发展的长效机制，防止生猪价格过度下跌，稳定生猪生产，维护生猪养殖户利益，根据国家发展改革委、财政部、农业部、商务部、国家工商总局、国家质检总局《关于印发〈防止生猪价格过度下跌调控预案（暂行）〉的通知》（发改价格〔2009J198号）要求，结合我省实际，制定本实施细则。—、基本原则（一）市场主导、政府调控。在尊重市场规律、充分发挥市场机制调节作用的基础上，加强政府调控，调节市场供求，引导市场预期，缓解生猪生产和价格的周期性波动。（二）统一领导、分级负责。贯彻落实

2、国家有关政策措施，建立健全在省政府统一领导下，部门协调、分级负责的生猪市场调控管理体系，强化“菜篮子”市、县长负责制,进一步细化生猪等“菜篮子”工作的各项具体职责。（三）分工协作、密切配合。各市、县（市、区）、各有关部门分别负责本行政辖区和部门职责范围内的工作,各司其职，加强协调配合，建立联动机制，形成职责明确、信息共享、齐抓共管、综合调控的工作格局。二、预警指标在判断生猪生产和市场情况时，将猪粮比价作为基本指标，同时参考仔猪与白条肉价格之比、生猪存栏和能繁母猪存栏情况，并根据生猪生产方式、生产成本和市场需求变化等因素适时调整预警

3、指标及具体标准。本实施细则所称猪粮比价,指生猪出场价格与玉米批发价格的比值（猪粮比价=生猪出场价格/玉米批发价格）。其中，生猪出场价格、玉米批发价格是指省物价局监测统计的全省平均生猪出场价格和全省主要批发市场二等玉米平均批发价格。根据生猪生产成本调查资料测算，目前我省生猪生产达到盈亏平衡点的猪粮比价约为6.5:1。仔猪价格是指省农业厅监测的全省平均仔猪价格，白条肉价格指省商务厅监测的全省规模以上定点生猪屠宰企业白条肉平均出厂价格。正常情况下仔猪价格与屠宰企业出厂的白条肉价格之比约为0.9:10三、调控目标加强对生猪等畜禽产品价格监

4、测，采取综合调控措施,促使猪粮比价、仔猪价格、生猪存栏、能繁母猪存栏等指标保持在合理范围内。我省主要目标是猪粮比价不低于6.0：1；辅助目标是仔猪与白条肉价格之比不低于0.7：1;生猪存栏不低于1200万头；能繁母猪存栏不低于120万头。四、预警区域当猪粮比价高于9：1时，按照《国务院关于促进生猪生产发展稳定市场供应的意见》（国发〔2007〕22号）和《浙江省人民政府关于促进生猪生产发展稳定市场猪肉供应的通知》（浙政发明电〔2007J107号）等规定，适时投放政府猪肉储备,必要时向城乡低保对象和家庭经济困难的大中专院校学生发放临时

5、补贴。当猪粮比价低于9：1时，划分为以下五种情况：（一）绿色区域（价格正常），猪粮比价在9:1-6.5:1之间;（二）蓝色区域（价格轻度下跌），猪粮比价在6.5:1-5.5:1之间；（三）黄色区域（价格中度下跌），猪粮比价在5.5:1-5.0：1之间；（四）红色区域（价格重度下跌），猪粮比价低于5.0：1;（五）生猪价格异常下跌的其他情况。在具体确定预警区域时，除依据猪粮比价外，还要综合考虑其他预警指标。五、响应机制省级有关部门加强监测和统计报告工作，密切关注本预案设定的预警指标变动情况。当猪粮比价低于盈亏平衡点时，由省物价局牵头

6、会同有关部门进行定期会商，根据预案设定的预警指标变动情况和实际需要报省政府批准后，分别启动三级响应、二级响应、一级响应。当生猪市场回归正常水平时，及时终止应急响应，转入常态管理。当生猪市场出现其他异常波动时，及时会商，提出政策建议。（-）正常情况当猪粮比价处于9:1—6.5:1之间（绿色区域）时，做好市场监测工作，密切关注生猪生产和市场价格变化情况。各部门根据职责定期发布生猪生产和市场信息。省级和地方正常猪肉储备规模主要用于满足应急和救灾的需要。（二）三级响应1、当猪粮比价低于6.5：1时，省物价局在浙江省人民政府网及时向社会发布

7、生猪市场预警信息,并通过其他媒体向社会发布。2、当猪粮比价连续6周处于6.5:1-5.5:1之间（蓝色区域）时，杭州、宁波、温州市及主销区市、县猪肉储备增加到不低于当地居民7天的消费量（标准为每人每天100克，下同），其他市、县猪肉储备增加到不低于当地居民3天的消费量。着手做好实施二级响应的前期准备工作。（三）二级响应1、当猪粮比价低于5.5：1时，通过财政贴息的形式鼓励大型猪肉加工企业增加商业储备和猪肉深加工规模。2、当猪粮比价连续4周处于5.5:1-5.0:1之间（黄色区域）时，杭州、宁波、温州市及主销区市、县猪肉储备增加到不

8、低于当地居民10天的消费量，其他市、县猪肉储备增加到不低于当地居民7天的消费量。（四）一级响应1、当猪粮比价低于5.0:1（红色区域）时，由省商务厅会同财政厅、物价局报请省政府同意,增加省级猪肉储备,具体数量根据当时市场情况确定。2、当启动上级响应