1湖北省内贸流通体制改革工作方案（2017－2020 …

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1、附件1湖北省内贸流通体制改革工作方案（2017－2020年）（2017年12月4日）2015年以来，包括我省黄石在内的9个城市，按照党中央、国务院决策部署，开展了国内贸易流通体制改革发展综合试点，探索形成了37条典型经验和模式。日前，商务部等9部委联合下发通知要求复制推广试点经验。根据该通知要求和2017年9月27日全国内贸流通体制改革试点经验复制推广工作视频会议部署，结合我省实际，特制订我省内贸流通体制改革工作方案。一、总体思路（一）指导思想深入贯彻落实党的十八大、十九大和十九届一中全会精神，按照党中央、国务院的决策部署，贯彻习近平总书记关于改革工

2、作的系列重要讲话精神，以体制机制改革和制度创新为核心，以转变政府职能为重点，以建设法治化营商环境、推进国内贸易流通现代化为主线，以创新转型为引领，以复制推广改革试点经验为重点，大力推动流通创新转型，不断深化内贸流通体制改革，努力增强内贸流通服务经济社会发展能力，为扩大消费、推进供给侧结构性改革提供有力支撑。（二）总体目标9通过对试点经验的学习借鉴，力争到“十三五”末，以国际化为引领、法制化为保障，推动全省内贸流通信息化标准化集约化建设，力争在建立创新驱动的流通发展机制、建设法治化营商环境、建立流通基础设施发展模式等方面取得突破，使政商职能进一步转变、

3、市场监管进一步健全、营商环境进一步改善、流通成本进一步降低、流通效率进一步提高、商品有效供给进一步增加、生活服务品质进一步提升、消费环境进一步优化，推动建设统一开放、内外贸融合的大市场、大贸易、大流通发展格局，打造国内市场枢纽，推进长江经济带区域市场一体化建设，进一步提升内贸流通服务我省“建成支点、走在前列”战略和全省经济发展大局的水平。二、主要任务（一）建立创新驱动的流通发展机制1.以智慧商圈建设为抓手，促进实体商业转型升级。紧扣创新转型主线，以规划为引领，建设地面、地下、空中贯通的立体商圈，打造线上线下协同发展的智慧型商业街区，推动实体商业向全渠

4、道、全品类、全时段经营转型升级；推动零售业区域结构调整，引导商业由单点集中向圈状扩散，由中心城区向新城区及相对偏远地区延伸，构建现代商业网点体系；拓展商圈功能，促进商业企业跨行业融合性发展；积极创建绿色商场，推动实体零售企业运用环保、健康、安全理念，实施节能减排、绿色产品销售和废弃物回收三位一9体发展，实现经济效益和社会效益的协调统一，推动内贸流通绿色、低碳发展。2.促进电子商务生态化、集聚化发展。通过统一规划、政策扶持、连片开发、公共服务集成，吸引多类型、多业态的电商企业按照产业链、供应链关系有机聚合，构建电子商务发展的良好生态环境，打造总部引领、

5、集聚发展、优势互补的电子商务产业集群；支持建设电子商务创业创新基地。鼓励大学生利用互联网创业创新，促进电子商务抱团“双创”；积极培育县域电商集聚区。开展电子商务进农村综合示范工作，在全省建成具有典型带动作用的电子商务进农村综合示范县(市)，加快发展农村网购网销，大幅提高农村商品物流配送能力和农产品商品化率，指导推动日用消费品、农资网点和农产品流通设施基本具备电商终端服务能力，实现与企业总部联网；提高农产品网络上行的综合服务能力、强化农产品电子商务大数据发展应用、大力培育农业农村品牌、健全农产品质量安全检测和追溯体系、开展农产品电子商务标准化工作。3.

6、发展航空、铁路、公路、海港“四港联动”多式联运。建立多方联动工作机制和综合服务平台，推进各类设施场站对接；创新多式联运业务模式，推动空运进出境航班与卡车内陆运输相结合，邮政与航空货运、中欧班列（武汉）相结合，形成“空进陆出”和“陆进空出”全程物流解决方案；推进多式联运海关监管中心建设和功能拓展，创新过境中转集拼、进口拼箱、整进分出等多式联运业务。94.推广全链条、跨区域的物流标准化。以标准托盘（1200×1000mm）的应用推广及循环共用为切入点，以快消品、农副产品、药品、电商等领域为重点，围绕托盘、周转筐、车辆、服务平台等开展标准化建设，大力推广全

7、链条、跨区域托盘循环共用模式，在农产品领域推广全程不倒筐冷链配送模式；完善城市物流标准体系，发展区域商贸物流联盟；充分发挥武汉、黄石两个国家物流标准化试点城市及我省4个国家级、区域级流通节点城市的辐射带动作用，充分发挥武汉、黄石试点企业和全省示范企业的龙头带动作用，带动上下游供应链物流设施设备和包装标准化水平提升，形成标准托盘与物流包装联动、地区之间互动联动的局面，推动全省商贸物流标准化水平整体提升和行业健康发展，降低物流成本，提高流通效率。5.以龙头企业带动托盘标准化及循环共用。形成制造业、商贸分销、零售龙头企业带动的标准化托盘运作局面，实现从原材

8、料采购到运输、配送、终端网点的托盘循环共用，带动供应链体系整体效率和标准化水平的提升；稳妥推进并圆满完成武汉