郑州内贸流通体制改革工作实施方案

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1、郑州市内贸流通体制改革工作实施方案为做好内贸流通体制改革试点经验复制推广工作，进一步深化内贸流通体制改革，根据《河南省商务厅关于印发河南省内贸流通体制改革工作实施方案的通知》（豫商流通〔2017〕79号）精神，结合我市实际，特制订本实施方案。一、总体要求认真贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实国务院关于内贸流通工作总体部署，以复制推广改革试点经验为重点，以进一步激活流通市场、降低流通成本、提高流通效率、规范流通秩序为目标，结合我市流通工作实际，学习借鉴9个试点城市典型做法，继续深化内贸流通体制机制改革，积极转变职能，优化营商环境，推动内贸流通创

2、新发展。二、主要任务（一）借鉴推广广州市电子商务生态化、集聚化发展模式试点经验。—7—积极打造电子商务园区载体，依托各县（市、区）、开发区特色资源，建设一批特色鲜明、功能完备、产业集聚、富有活力的电子商务产业园区，增强电子商务核心要素的集聚能力以及产业承接与服务能力。引导各园区加强公共服务，发展集商品交易、物流集散、融资支持、人才培训、统计监测等多功能融合的电子商务园区载体。实施范围：全市完成时限：2018年12月底责任处室：电子商务处牵头（二）借鉴推广义乌市全方位服务小微电商发展模式试点经验。推动电子商务进社区示范，开展市级电子商务示范社区创建，选取部分基础较好的社区，建设集

3、网络购物、商品代收、智能终端配送、家庭服务等功能于一体的社区电子商务服务网点，培育功能相对集成、空间相对集中的社区电商综合服务中心。推动电子商务进农村综合示范建设，支持供销社、客（货）运站、农家店、村邮站、邮政便民服务网点等围绕工业品下行、农产品上行提供电商集成服务，加快现有省级电子商务进农村示范县建设，积极培育多元化农村电子商务市场主体，建设特色农产品电子商务产业链。实施范围：全市完成时限：2018年12月底责任处室：电子商务处牵头，相关处室配合（三）借鉴推广上海市政策集成促进专业电商平台发展模式试点经验。—7—鼓励专业电商平台发展，指导各县（市、区）、开发区依托各自产业基础

4、，发挥行业优势，集聚政策、宣传、人才等资源，重点培育一批行业性知名电商平台，重点打造大宗商品交易平台、综合消费服务平台、农产品流通平台和其他集交易、物流、金融、咨询等功能于一体的电商平台，促进我市传统产业转型升级。实施范围：全市完成时限：2018年12月底责任处室：电子商务处牵头（四）借鉴推广义乌市内外贸一体化的商品市场发展机制试点经验。加快发展跨境电子商务,推动传统外贸企业和制造企业“上线触网”、转型发展，支持企业拓展出口产品品类和海外市场，支持跨境电商综合服务企业做大做强，鼓励采购、第三方平台、代运营、推广、培训等跨境电子商务产业相关专业配套服务业发展。持续开展电子商务大讲

5、堂，加大跨境电商人才培养力度，营造跨境电商发展良好范围。实施范围：全市完成时限：2018年12月底责任处室：电子商务处牵头（五）借鉴推广广州市商务综合行政执法模式试点经验。健全监管执法机构，加强监管执法力量。梳理监管执法职责，整合监管执法职能，建立健全部门职责清晰、分工明确、信息互通、协调配合的商务综合监管执法工作机制。创新监管执法模式，实行“互联网+商务监管执法”—7—，推进建立乡镇商务工作站，推行实施条块与网格化相结合的监管执法模式。规范监管执法体系运行，健全工作制度，强化培训，落实执法责任追究。强化监管执法保障，健全监管执法经费保障机制。实施范围：全市完成时限：2018年

6、12月底责任处室：市场秩序处牵头，相关处室配合（六）借鉴推广上海市以商务信用为核心的现代流通治理模式和义乌市涵盖国内外市场主体的信用监管机制等两条试点经验。加强诚信宣传教育，形成褒扬诚实守信和惩戒违规失信相结合的社会机制。鼓励行业协会开展信用评价，建立商务信用分类管理制度，促进信用交易和优胜劣汰，形成“企业自治、公众评价、行业自律、政府监管”的流通治理新模式。实行市场信用分类监管，建立涵盖良好信用和不良信用的线上线下信用评价指标体系。按照信用等级建立信用分类三级监管机制和诚信激励机制。制定数据、行为和应用“三清单”地方标准，实现政府部门基于“三清单”的公共信用信息共享；加强信用

7、产品在商务领域行政管理事项中的应用，探索建立商务领域红黑名单进入、退出和发布制度；加强互联网管理和舆论引导，积极推动舆论监督，主动回应社会关切，曝光不良现象，完善各项制度，建立长效机制。实施范围：全市完成时限：2018年12月底责任处室：市场秩序处牵头，相关处室配合（七）借鉴推广上海市重要产品追溯体系试点经验。—7—贯彻落实《河南省人民政府办公厅关于加快推进重要产品追溯体系建设的实施意见》（豫政办〔2016〕137号）和《郑州市人民政府办公厅关于加快推进重要产品追溯体系建设的实施意见》（郑政