南京市栖霞区土地利用总体规划

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1、南京市栖霞区土地利用总体规划（2006-2020年）文本（征求意见稿）南京市栖霞区人民政府二○一一年三月II南京市栖霞区土地利用总体规划（2006-2020年）目录目录I第一章前言3一、指导思想3二、规划目的3三、规划任务3四、规划依据4五、规划期限5六、规划范围5第二章规划背景6一、区域概况6二、土地利用现状与特点6三、土地利用面临的机遇与挑战8第三章规划目标10一、区域发展战略10二、土地利用规划目标10第四章土地利用结构调整和布局调整11一、土地利用结构调整11二、土地利用布局调整方案12第五章耕地和基本农田保护14一、严格高效保护耕地14二、加强基本农田建设

2、与保护14三、统筹利用其他各类农用地16第六章优化和合理配置建设用地17一、建设用地规模规模安排17二、建设空间管制分区18三、合理安排重点项目用地20第七章土地生态建设与环境保护22一、推进生态基础设施建设22二、土地生态环境整治重点22三、创建环境友好型土地利用模式23第八章土地用途分区管制24II南京市栖霞区土地利用总体规划（2006-2020年）一、基本农田保护区24二、一般农地区24三、林业用地区25四、城镇村建设用地区25五、独立工矿用地区26六、风景旅游用地区26七、生态环境安全控制区27八、自然与文化遗产保护区27第九章推进土地整治规划29一、土地整

3、治目标29二、土地整治安排29三、城乡建设用地增减挂钩30四、土地整治重点工程31第十章中心城区土地利用规划32一、中心城区规划范围32二、优化与合理配置中心城区建设用地32三、中心城区土地用途分区33四、中心城区空间管制分区36第十一章街道土地利用39一、强化街道规划目标调控39二、各街道土地利用规划39第十二章规划实施保障措施44一、强化规划实施的责任与管理44二、加强土地规划的法制实施45三、运用土地利用规划实施的经济手段46四、完善规划实施的技术保证46五、建立规划实施的公众参与机制47第十二章附则48一、成果构成48二、实施期限48三、规划解释权48附表4

4、9II南京市栖霞区土地利用总体规划（2006-2020年）第一章前言一、指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，严格落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策和构建社会主义和谐社会的重要思想，结合栖霞区经济社会发展要求，以严格保护耕地为前提，以控制建设用地规模为重点，以节约集约利用土地为核心，以生态环境建设为依托，统筹安排各类、各区域用地，妥善处理经济发展与资源环境保护、当前与长远、局部与全局的关系，全面落实土地用途管制和建设用地空间管制，促进土地资源的合理利用，提高土地资源对栖霞区经济社会可持续发展的保障能力。二、规划目的加强对土

5、地利用的宏观调控和科学管理，落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，科学确定土地利用战略，合理调整土地利用结构，优化土地利用空间布局，促进耕地保护、经济发展和生态建设的协调统一，为全区国民经济和社会快速、健康、可持续发展提供土地保障。三、规划任务本轮规划主要要完成的任务有以下几点：1.落实南京市规划下达的任务，协调上下级规划；2.优化栖霞区土地利用结构和空间布局；3.构建栖霞区耕地特别是基本农田保护体系；4.划分土地用途区，落实建设用地空间管制，明确管制规则；5.构建建设用地节约集约用地体系，优先安排基础设施用地布局52南京市栖霞区土地利用总体规划（2006

6、-2020年）1.确定土地政治的规模、范围和重点区域，充分挖潜城镇建设用地内部潜力以及农村居民点用地整理潜力；2.分解下达街道的土地利用调控指标；3.结合栖霞区特点，创新规划实施与管理机制。一、规划依据本轮规划的参考依据主要有以下内容：1.《中华人民共和国土地管理法》及实施条例；2.《中华人民共和国城乡规划法》；3.《中华人民共和国环境保护法》；4.《基本农田保护条例》；5.《村庄和集镇规划建设管理条例》；6.《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）；7.《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发[2006]31号）；8.《国务院关于节

7、约集约用地的通知》（国发[2008]3号）；9.《土地利用总体规划编制审查办法》（国土资厅发[2009]43号）；10.《国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划编制指导意见的通知》（国土资厅发[2009]51号）；11.《国土资源部发县级土地利用总体规划修编规程》（征求意见稿）；12.《国土资源部发县级土地利用总体规划制图规范》；13.《江苏省土地管理条例》；14.《江苏省土地利用总体规划（2006-2020年）》；15.《江苏省重要生态功能保护区区域规划》；52南京市栖霞区土地利用总体规划（2006-2020年）1.《江苏省市县级土地利用总体规划大纲