南京栖霞区土地利用总体规划

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1、南京市栖霞区土地利用总体规划（2006-2020年）调整方案南京市栖霞区土地利用总体规划（2006-2020年）调整方案栖霞区人民政府二〇一七年六月南京市栖霞区土地利用总体规划（2006-2020年）调整方案目录第一章总则1第一节规划目的1第二节指导思想1第三节基本原则1第四节编制依据2第五节规划范围6第六节规划期限6第二章规划背景7第一节区域概况7第二节土地利用现状与特点8第三节规划中期评估11第四节土地利用面临的挑战与机遇12第三章规划目标18第一节土地利用战略18第二节土地利用规划目标19第四章土地利用结构调整和布局优化2166南京市栖霞区土地

2、利用总体规划（2006-2020年）调整方案第一节土地利用结构调整21第二节国土空间格局优化23第五章土地利用调控26第一节土地片区发展引导26第二节土地用途分区28第六章农用地保护与利用30第一节优先划定城市周边永久基本农田30第二节划定全域永久基本农田31第三节严格保护耕地数量和提升耕地质量32第四节构建都市型农地利用模式33第七章建设用地节约与集约利用35第一节统筹安排各类建设用地35第二节划定城市开发边界38第三节产业集聚集约用地40第四节强化建设用地空间管制43第五节合理安排交通水利用地44第八章协调土地利用与生态建设和环境保护46第一节严

3、格保护生态用地4666南京市栖霞区土地利用总体规划（2006-2020年）调整方案第二节土地生态环境整治重点47第三节完善生态用地管理48第四节创建环境友好型土地利用模式49第九章流量指标归还50第一节村镇建设控制区调整情况50第二节流量指标归还计划51第三节可行性分析52第十章重大工程与重点建设项目55第一节重点交通建设项目用地55第二节水利设施建设项目用地56第三节其他重点建设项目用地56第十一章中心城区土地利用规划58第一节中心城区规划范围58第二节优化与合理配置中心城区建设用地58第三节中心城区空间管制分区59第十二章规划实施保障措施61第一

4、节强化规划实施的责任与管理61第二节加强土地规划的法制实施6266南京市栖霞区土地利用总体规划（2006-2020年）调整方案第三节运用土地利用规划实施的经济手段63第四节完善规划实施的技术保证63第五节提高土地节约集约利用水平64第六节建立规划实施的公众参与机制65第十三章附则66第一节成果构成66第二节实施期限66第三节规划解释权66附表67附表1规划主要控制指标变化情况表67附表2土地利用结构调整表68附表3主要规划指标分解落实表69附表4重点基础设施项目用地规划表7066南京市栖霞区土地利用总体规划（2006-2020年）调整方案第一章总则第

5、一节规划目的为贯彻党中央、国务院对国土资源工作提出的新要求，进一步统筹区域土地利用结构和布局，促进新型城镇化和生态文明建设，加强耕地和基本农田保护，促进土地节约集约利用水平明显提高，保障土地资源的可持续利用，依据国家、江苏省有关法律法规和方针政策，编制《南京市栖霞区土地利用总体规划（2006-2020年）调整方案》。第二节指导思想全面贯彻党的十八大以来中央的系列要求和省委、省政府的决策部署，落实五大发展理念，坚持“保护资源、节约集约、维护权益、创新改革”的工作要求，按照“保护为先、优化为本、调控为要”的原则，以资源环境承载力评价为前提，以节约集约用地

6、为核心，严控建设用地总量和强度，把握“一带一路、江北新区、长江经济带”等战略机遇，加快构建生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的国土开发格局，为推进供给侧结构性改革，建设“强富美高”新栖霞提供基础保障。第三节基本原则一、保护优先、统筹兼顾66南京市栖霞区土地利用总体规划（2006-2020年）调整方案坚持耕地数量、质量、生态三位一体保护，优先划定永久基本农田和生态保护红线。统筹安排生产、生活、生态空间，引导形成合理的国土空间开发格局。二、总量控制、布局优化综合资源环境承载力评价，确定建设用地规模，优化城乡建设用地结构和布局，形成功能清

7、晰、协调有序的城乡建设开发格局。三、节约集约、城乡统筹按照创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，推进“控制总量、优化增量、盘活存量、用好流量、提升质量”的节约集约用地“五量调节”战略的实施，引导经济结构和发展方式的战略性调整。四、多规合一、公众参与围绕“多规合一”的目标，推进“三线划定”。加强部门间沟通协调、密切协作；坚持开门规划，充分征求群众、专家学者及部门意见。第四节编制依据一、法律法规及部门规章（1）《中华人民共和国土地管理法》（2004年修订）及实施条例；（2）《中华人民共和国城乡规划法》（2011年）；（3）《中华人民共和国环境保护法》（2

8、008年）；（4）《基本农田保护条例》（1998年）；（5）《中华人民共和国水土保持法》及实施条例；（6）《