我国交通运输改革发展的经验与展望

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1、我国交通运输改革发展的经验与展望    李盛霖　　    2008年12月17日    改革开放30年来，在中国特色社会主义伟大旗帜指引下，在党中央、国务院的正确领导下，交通运输坚持改革开放，实现了跨越式发展和历史性巨变。   ——公路通车总里程和公路密度比1978年增长3倍多，高速公路从无到有，达5.39万公里，居世界第二；   ——建成公路桥梁总量是1978年的近5倍，苏通长江大桥、杭州湾跨海大桥、终南山隧道等一批施工难度大、科技含量高的世界级公路桥梁和长大隧道建成运营；   ——农村公路总里程达到3

2、13万公里，其中新改建农村沥青（水泥）路255万公里，是改革开放前的4倍多；   ——港口生产性泊位和万吨级泊位分别比1978年增长了48倍和19倍；港口货物吞吐量和国际集装箱吞吐量跃居世界第一，拥有14个亿吨大港；   ——内河通航里程达到12.3万公里，50%以上为等级航道；   ——民用汽车拥有量是1978年的25倍，民用运输轮驳船增长1倍，净载重量增长7倍；   ——公路完成的客运量、旅客周转量、货运量和货物周转量分别比1978年增长13倍、21倍、10倍和31倍；水路完成货运量、货物周转量分别比

3、1978年增长5倍和16倍，90%以上的外贸货物运输通过水运完成。   30年来，我国交通运输在改革发展实践中取得了巨大成就，也积累了十分宝贵的经验，概括起来，主要有：    第一，必须牢牢把握交通运输行业面临的基本国情和社会主要矛盾，把加快发展作为第一要务。交通为什么发展、为谁发展、怎样发展，都是由基本国情和社会主要矛盾决定的。经济社会发展和人民群众对交通运输的日益增长的新需求与交通运输还不能满足这种需求之间的矛盾，始终是我们面临的主要矛盾。交通运输行业紧紧抓住发展这个第一要务，努力加快发展、适当超前发

4、展；坚持以人为本，努力提高服务能力、服务质量；坚持全面协调可持续发展，自觉地贯彻落实科学发展观，促进交通运输行业又好又快地发展。抓住发展不放松，这是交通运输行业改革开放30年来最根本的经验。   第二，必须贯彻中央的方针政策，以好机制、好政策推动交通运输发展。30年来，全国交通运输行业在中国特色社会主义理论体系指导下，认真贯彻党中央、国务院提出的关于交通运输是国民经济的战略重点，必须优先发展的方针；贯彻“发展以综合运输体系为主轴的交通业”的方针；贯彻“统筹规划、条块结合、分层负责、联合建设”的方针；贯彻“

5、国家投资、地方筹资、社会融资、利用外资”的投融资方针；贯彻以科学发展观推进交通运输又好又快发展的方针。正是因为30年来始终贯彻执行这一系列正确的方针政策，健全完善交通运输发展的好机制，取得举世公认的重大成就，为国民经济、社会发展作出了应有的贡献。   第三，必须抓住发展机遇，加快交通运输发展步伐。30年来，交通运输在六个关键时期抓住了机遇，用好了机遇，使交通运输发展实现了跨越式发展。一是在十一届三中全会确立全党工作着重点转移到经济建设上来后，交通运输抓住了“优先发展”的机遇，部党组不失时机地向国务院领导提

6、出了解决的思路。1984年12月，国务院作出了对中国公路交通发展具有重大历史意义的三项决定。二是在1992年邓小平同志南巡谈话后，交通部抓好“两纵两横和三个重要路段”的国道主干线建设，使我国公路建设的等级和质量迈上了一个新的台阶。三是党的十四大提出要开发开放上海浦东，尽快把上海建成国际经济、金融、贸易中心之一的战略决策后，交通部加大投入，推动了上海国际航运中心的建设，成功整治了长江口，上海港成为世界货物吞吐量第一大港和集装箱吞吐量第二大港。四是1998年亚洲发生金融危机，中央提出了扩大内需的方针，交通部抓

7、住机遇，进一步加快高速公路和公路网的建设。五是在中央作出实施西部开发战略后，交通部制定了西部开发交通建设规划，提出有力措施，使交通建设从东部推向更广袤的西北地区。六是在进入新时期，党中央、国务院作出建设社会主义新农村战略决策后，交通部启动建国以来规模最大的农村公路建设，使我国农村公路得到了快速发展，极大地改善了农村的交通条件。30年的实践证明，机不可失，时不再来，要抓住机遇、珍惜机遇、用好机遇，牢牢把握战略机遇期对交通发展尤为重要。   第四，必须注重科学规划，使交通运输发展战略、发展步骤、重大举措落到实

8、处。根据国民经济和社会发展的总体目标，大力加强交通运输发展战略、发展规划、发展政策的研究，为加快发展、科学发展奠定了基础。上世纪80年代交通部制定了建设“三主一支持”的战略构想，坚持不懈地分步组织实施。1998年，又提出实现交通现代化三个发展阶段的目标。进入新世纪，交通部又陆续制定了高速公路、农村公路和沿海港口等中长期发展规划，并得到了国务院的批准，我国交通发展的蓝图更加清晰，步骤更加明确。   第五，必须坚持调动各方面的积极