资源描述：
《美国star metrics项目框架、实施进展及对我国启示》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。
1、精选公文范文管理资料美国STARMETRICS项目框架、实施进展及对我国启示[键入文字][键入文字][键入文字]精选公文范文管理资料美国STARMETRICS项目框架、实施进展及对我国启示[键入文字][键入文字][键入文字]精选公文范文管理资料美国STARMETRICS项目框架、实施进展及对我国启示[键入文字][键入文字][键入文字]精选公文范文管理资料 1、背景介绍 科学政策的首要目的,一是如何确保得到公共资金支持的科学研究诚信,二是如何确保此类科学研究的产出率。联邦政府投资于科学,其产生的益处或者价值是什么
2、这个问题在美国所有时期的科学政策中一直存在。 19世纪80年代,这个问题关注的是受资助研究的经济价值。但是经历20世纪70年代后期的经济不振之后,政治家开始聚焦于怎样提升受联邦资助的科学研究所产生的经济结果,即产出率。同时,随着科学变得不那么特殊,而且随着科学变得越来越同公共政策的其他领域一样,美国科学研究机构与其他所有机构一同都归入了1993年美国国会颁布的《政府绩效与结果法》(GPRA)的适用范围之内。 GPRA法案以立法的形式确立了对政府的行政机构和科研机构进行绩效评估的制度,旨在提高绩效,加强管理。
3、GPRA法案的颁布实施有其历史的延续性。 20世纪60年代,美国曾有《项目、计划和预算系统》,它重点强调项目管理和预算的计划性。 70年代,它被目标管理(Managementby[键入文字][键入文字][键入文字]精选公文范文管理资料Objective)和零基预算(Zero-Base-Budget)所取代。 80年代,在目标管理和零基预算的基础上,美国政府在预算管理中更加强调三个动机:一是提高效率,二是质量管理,三是目标管理。如何更好地提高效率如何更好地测量效率和效果这是美国政府颁布实施GPRA的重要原因。由
4、此可见,美国政府对于联邦科研机构的管理理念是将科技作为生产力来进行管理的。 科学政策是科技政策的一部分。以往的美国科技政策研究缺乏足够的系统性和科学性,难以支撑政府做出最佳的科技投资决策,因此联邦政府于2005年提出了发展科技政策方法学(ScienceofSciencePolicy,SoSP)的倡议,将科技政策研究作为一门新兴交叉学科发展,重点是开展定量化、可视化、逻辑化的方法和工具的研究,搭建科技数据的挖掘和展示平台,将SoSP作为建立美国政府“基于证据的决策系统”的重要举措。 SoSP致力于为政府科技政策提
5、供定量化的数据基础、方法和工具,帮助政策制定者更好地理解科技创新活动的规律,并开展对科技事业的评价。 SoSP在中观层面的一个重要研究主题就是科技投资的效益是怎样的2008年9月以来,席卷全球的金融危机爆发,美、欧、日等主要经济体陷入全面衰退。经过美国国会参议院和众议院内部激烈辩论以及国会与奥巴马政府多次的协商后,基于凯恩斯主义经济学理论,2009年2月13日美国第111次国会上参众两院通过了总额为7870亿美元的一揽子刺激经济复苏方案,即《2009年美国复苏与再投资法案》(TheAmerican[键入文字][键
6、入文字][键入文字]精选公文范文管理资料RecoveryandReinvestmentActof2009,ARRA)。 ARRA涉及的7870亿美元中有约76亿美元直接投资于科学研究。 EhrenbergR.和SmithR.采用生产函数模型研究了科学投资如何产生就业岗位的问题。GoldstonD.则指出,联邦政府投资于科学是基于科学研究可以很快产生更有竞争力的公司和更多更好的工作岗位。例如,美国信息技术与创新基金会(ITIF)的一份报告指出,200亿美元的科研投入可以每年新增(维持)约402000个工作岗位。
7、 MervisJ.和Hand[键入文字][键入文字][键入文字]精选公文范文管理资料E.指出,金融危机中美国联邦政府投资科学研究可以促进经济增长以及就业岗位的创造。 ARRA法案中76亿美元直接投资于科学研究便是基于这一理念。此外,奥巴马总统的竞选承诺之一就是:使政府工作流程合理化、削减政府开支、提高政府工作效率。由于GPRA、ARRA方案的要求及其竞选承诺,奥巴马政府面临向公众展示ARRA中用于科学研究的资金如何对美国经济社会产生影响,特别是如何保留并创造工作机会及促进经济复苏的压力。 根据GPRA法案和AR
8、RA法案的要求,为了满足向公众展示科学研究的资金如何对美国经济社会产生影响的需要,在SoSP框架下,美国联邦政府发起了STARMETRICS项目,旨在通过联邦政府和研究机构之间的合作,创建跨部门共享的数据库以及数据展示工具,从而对联邦R&D投入的影响从定量角度进行展示与评价。 2、美国STARMETRICS项目基本情况 STARMETRICS是“美国再投
