基层政府依法行政存在的问题与对策

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1、基层政府依法行政存在的问题与对策党的十七大要求“全面落实依法治国的基本方略，加快建设社会主义法治国家”。依法治国，最基本的就是依法行政，依法办事。依法行政，是指国家各级行政机关及其工作人员依据宪法和法律赋予的职责权限，在法律规定的职权范围内，对国家的政治、经济、文化、教育等各项社会事务，依法进行有效的管理活动。依法行政是依法治国的核心和关键，是发展社会主义民主的必然要求，是建立社会主义市场经济体制的迫切需要，更是现代社会文明的重要标志。随着我国法制建设的不断完善，依法行政的思想也为各级政府不断重视．但在基层政府尤其是在一些较为偏僻的地方，基层政府依法行政依然有着诸多障碍。因此，

2、研究基层政府的依法行政问题具有很强的现实性和必要性。本文试对基层政府依法行政存在的问题进行简要分析，并提出解决问题的相应对策。一、基层政府依法行政的重要性随着以人为本、执政为民理念的逐步深入人心，法律体系的不断完善和人民群众法制意识不断增强，以及当前社会发展中的一些矛盾，迫切要求政府机关必须严格依法行政，正确使用行政权力，否则，就会违背人民群众的意愿，甚至激化矛盾。例如：城镇开发、城镇建设时因房屋拆迁补偿问题出现的群众与政府部门之间的矛盾；高速公路建设中存在的征地补偿问题引起的群众与政府之间的矛盾；城乡规划、道路改线过程中存在的种种矛盾等，这些矛盾的出现，虽是经济社会发展不可避

3、免的，但是解决这些矛盾，行政机关首先必须依法行政。14(一)依法行政是约束政府工作人员避免出现违法行政，以免对社会、人民造成严重后果，同时也是在公平、公正、公开的情况下保护广大群众的根本利益，二者是对立统一的。一方面，政府机关以法律为依据管理各种事务，要求公民、法人或其他组织依法享受权力、履行义务，对那些不能够正当行使权力和不能够很好履行义务的人们追究法律责任。另一方面，政府工作人员也必须依法管理各项事务，在行使权力时，必须以法律为准绳，以事实为依据，必须用法律这把尺子衡量是非对错，而不是施权者的主观意识所决定。干部的权力，必须在法律允许的范围内使用，绝对不能够越权或者违法施政

4、。法律约束被管理的公民，同时也约束施政的国家公务员，这是统一的。管理者依法办事是前提和基础，他们根据法律规定的内容进行管理，最终目的是使被管理者必须依法行使权力和履行义务，有了各个职能部门的依法行政，才会有公民遵守法律，我们的社会才能走上法治之路，人们的生产、生活才能在正常的轨道上运转，广大人民群众才能有安全意识和创造意识，从而推动整个社会的进一步发展。(二)依法行政是行政管理为人民服务的切实保障。我国是广大人民群众当家作主的社会主义社会，只有依法行政才能体现“人民权力人民用”，“赋予权力为人民”的宗旨观念。人民需要行政机关，以实现自己的利益保障，人民授权行政机关行使权力最终目

5、的是通过管理为经济和社会发展服务，依法行政才能保证国家行政管理人员在管理各类事务时不至于偏离“为人民服务”这一宗旨、这一航道，才能切实保障人民的自由、财产和安全。(三)依法行政是社会稳定，经济发展，国家长治久安的必要保证。14只有依法办事，在法律规定的范围内进行，才能保护该保护人群的利益，对那些不履行义务、违法乱纪的人严厉打击，保证安定团结的大局。现在的乡镇工作中，解决上访问题已成了当前农村工作的一件大事，在上访对象中，除了个别人别有用心外，大部分群众的确是因为村干部违法施政、优亲厚友、办事不公等因素所造成的。另一方面，更说明了依法行政在当前农村基层工作中的必要性和紧迫性。它是

6、解决当前农村稳定和发展的关键。可以这样说，没有依法行政就没有国家的长治久安，就不能在人民群众心目中树立党和政府的光辉形象，就会失信于民，“水能载舟，亦能覆舟”，可见，依法行政是维持社会稳定，推进经济发展的必要保证。作为依法行政的最前沿，基层政府是上级政府和人民群众之间的桥梁和纽带，同人民群众接触最直接，联系最频繁，其是否依法行政关系到党和政府在人民群众中的形象，关系到我国依法治国、建设社会主义法治国家基本方略的实现，也关系到市场秩序管理、经济宏观调控、社会保障体系建设等政府职能的转变，还关系到人民群众切身利益的维护。在我国建设社会主义法治国家过程中，虽然基层政府逐步朝法治化方向

7、迈进，但是有法不依、执法不严、违法不究、体制不顺等现象依然存在，不容忽视，这些问题已成为阻碍经济发展的“拦路虎”，若不及时解决，将影响到依法治国，建设社会主义法治国家的进程。二、基层依法行政工作实践的主要成效推进依法行政，建设法治政府，是一项事关全局和长远发展的系统工程。通过对商州区等地的调查来看，近年来，广大基层积极贯彻《依法行政纲要精神》，通过开展依法行政工作建立行政执法责任制，有力地推进了贫困地区的依法行政工作，取得了明显成效。（一）法律意识和法制观念普遍增强，法制建设的步伐明显加快。