当前制约农村改革发展的突出问题

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1、当前制约农村改革发展的突出问题当前制约农村改革发展的突出问题当前制约农村改革发展的突出问题当前制约农村改革发展的突出问题当前制约农村改革发展的突出问题当前制约农村改革发展的突出问题当前制约农村改革发展的突出问题　　党的十一届三中全会以来，我国农村改革发展走过了三十年的光辉历程，取得了辉煌成就，积累了宝贵经验。随着我国经济快速发展和村民自治法的颁布实施，农村改革发展面临着许多新的问题和挑战。因此，必须对农村三十改革发展进行认真总结和深刻反思，从中找出规律，以指导今后的实践，使我国的“三农”工作更好地适应形势的发展变

2、化，确保全面建设小康社会宏伟目标的实现。　　一、三十年来韶关市农村改革发展的主要成效　　韶关市历届党委、政府认真贯彻党中央、国务院一系列“三农”政策，高度重视“三农”工作，以增加农民收入、发展农村经济、保持农村稳定为目的，出台了一系列加快农村经济社会发展的政策措施，推动了农村经济的持续增长和社会事业的不断繁荣。　　1、发展了农村生产力。家庭联产承包责任制的落实，“以工促农，以城带乡”机制的建立和先进实用农科技术的普及推广，激发了广大农民的生产积极性，营造了良好的农业发展环境。一是粮食生产能力持续增强。全市粮食总产

3、量从1978年的万吨提高到*年的万吨。二是农业产业化水平不断提高。培育出省、市级农业龙头企业34个。*年，34个农业龙头企业实现销售收入24亿元，带动紧密型农户万户，占全市农户总数37%，使户均增收2988元。培育出农民专业合作组织59个，形成“一乡一品”专业镇100个，涌现出种养专业大户2万多户。建立了5个省级农业标准化示范区，有102个农产品获得无公害农产品、绿色食品和有机食品认证，其中6个被评为省农业名牌产品。乳源县和新丰县分别被评为全国和广东省创建绿色食品示范县。三是农村经济保持较快增长。主要指标年均增长

4、10%，*年，农业总产值达亿元。　　2、提高了农民生活水平。全面取消了农业税、牧业税、农业特产税、屠宰税，落实了粮食直补、农机购置补贴、农资综合补贴等惠农政策，初步建立起农民增收减负的有效机制。在全面消除绝对贫困人口的基础上，*年，全市农民人均纯收入4306元；相对贫困人口从*年万人减少到万人。全市农村中小学危房改造和寄宿制学校建设基本完成，“两免一补”政策得到全面落实，义务教育阶段学生学杂费全部免除。96%农村人口参加了新型农村合作医疗。农村最低生活保障制度全面启动。计划生育率稳步提高，人口自然增长率持续下降。

5、　　3、改善了农村生产生活环境。多渠道增加农业投入，仅*年以来，各级财政投入亿元用于农村生产生活设施的改造和建设，大大改善了农村住房、交通、通讯、用水、电力、广播电视等方面的条件。*年完成镇通村道路硬底化建设后，全市行政村实现了“四通”。同时，在帮助万户农户完成住房改造，使60%的农户入住楼房或红砖瓦房的基础上，基本完成了“五改”任务，并有万户57万农民用上沼气，美化了村容村貌、优化了环境卫生、改善了基础设施。　　4、增强了农村基层党组织的执政能力。通过深入开展“三级联创”、“支部加协会”、“民情日记”、“民忧档

6、案”、“十百千万”干部下基层、住农村等一系列活动，党的农村基层组织进一步健全，基层组织的战斗力和号召力不断增强。全面开展以“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”为基本内容的村民自治，一大批热心为村民服务的致富能手当选村“两委”干部，进一步完善了农村基层民主管理制度，融洽了党群干群关系，农村社会更加和谐稳定。　　韶关市农村三十年改革与发展充分证明，改革开放条件下做好“三农”工作必须做到“四个坚持”：即坚持解放思想，实事求是的思想路线；坚持以增加农民收入为核心；坚持把农业作为弱质产业继续加大扶持力度；坚持党在农村

7、的领导核心地位。　　二、农村改革发展的突出问题　　当前，制约农村改革发展的深层次矛盾和问题仍然比较突出。　　农业抵御市场风险和自然灾害的能力较弱。在全球经济日趋一体化的今天，现行家庭联产承包责任制条件下分散经营的千家万户的小农经济直接面对千变万化的国际大市场和产业组织化程度极高的国际农业企业以及其优质农产品，在激烈的市场竞争中处于明显劣势地位。另一方面，由于长期以来对农业投入的历史欠账较多，加上土地承包后的分散经营方式加大了农业基础设施投入的难度，导致农田水利设施老化、抵御自然灾害的能力下降，难以应对由于全球气候

8、变暖所引发的高频率自然灾害。　　土地资源的配置效率和农业生产效益低下。大力发展现代农业，提高农业产业化水平和规模效益，是我国农业参与国际市场竞争的根本出路。但家庭承包经营不利于组织农业规模经营和社会化生产。虽然国家先后制定了农村土地承包法和农村土地承包经营权流转管理办法等法律法规，但由于要遵循自愿原则且承包户全家迁入小城镇落户的，要保留其土地承包经营权，使通过转移农村剩余