我国城市空置房调查情况报告

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1、我国城市空置房调查情况报告--对我国城市住房空置率的初探最近国内房地产业界关于我国住宅到底有多少处于空置的争论很多,尤其在一则消息称，国家电网公司在全国660个城市的调查显示，高达6540万套住宅空置，这些空置房足以供2亿人居住之后。在当前房价居高不下的现实社会环境中，这样一个消息引起了广泛的争论，且事后已被断定为不实报道，但这场由空置房引发的“口水战”仍未停歇。关于全国具体有多少套空置房至今也没有一个权威的结论。为什么大家如此关注空置房的问题，这么一篇不实报道又是怎样引发巨大关注的？这是一个值得探讨的问题。城市空置房，空置率的定义及其研究意义空置房是

2、房地产市场上的专用名词，严格概念上是指房屋竣工一年之后没有实现销售的房子，通俗地说就是指市场上卖不出去的房子。这与一般人认为的没有人住的“空房子”完全不同。所谓“空房子”其实指的是“空关房”，意即开发商把房子卖给业主后，业主既不自住也不出租，房子没人住形成“空关”。对应于权威部门经常发布房地产市场“空置率”的数据，“空关率”的数据几乎没有机构能够发布，因为实在是难以统计。住宅空置率是反映住宅市场运行情况的重要指标，可以有力帮助政府决策部门了解住宅资源的配置情况和判断市场是否处于过热或过冷、是否健康运行，对分析判断居民住宅资产财富是否过度分化也有重要作用

3、，统计部门应该把调查获取住宅空置率作为完善房地产市场统计的重要工作任务之一。空置率至少有以下作用：1．引导房地产业的健康发展和资金的合理投入。住宅空置率可帮助估测住宅市场供求关系，也能反映泡沫程度如何。2．直接体现宝贵的住宅及相关资源有没有被有效利用。3．从一个侧面反映社会财富分配的公平程度。我国城市空置房的现状对于传言中的6540万空置房，如果是专指新建商品房，那肯定没有那么高。根据历年中国统计年鉴数据，从1995年到去年底，全国城镇竣工住宅的总面积才只有86亿平方米，就按每套70平米来算，也就才1.2亿套。就算全部存量城镇住宅，国家统计局只公布到2

4、006年底的数字，总面积是113亿平方米，算每年净增加7亿平方米，那么现在大约134亿平方米，按照每套70平方米来算，也最多就2亿套。另外根据建设部发布的《2005年城镇房屋概况统计公报》，2005年全国城镇户均住房建设面积83.2平方米，户均成套住宅0.85套，城镇成套住宅建筑面积86.84亿平方米。那么估计目前我国住房套数与城镇家庭总数之比在0.87-0.90左右，就说每100户的家庭拥有87-90套房子。按照这个数据，2009年底我国有2亿户城镇家庭，现有城镇住宅套数应该在1.8亿套左右。如果说有6540万套空，那么空置率是达到了35%多，我认为

5、这个可能性很小。再说这个数据根本没有来源，似凭空捏造，所以不可信。那么空置房实情如何呢？从全国工商联房地产商会REICO工作室发布的2008年一个抽样调查数据来看，全国城镇居民中拥有二套房的比例并不是很高，只有9.5%。而在二套房里，用于出租的占54%，偶尔居住的占30%。因此，如果家庭拥有二套房比例的统计数据可信，拥有二套以上比例的家庭人数极少，那么我国住房空置率的上限应该是这9.5%中的一半——不到总数的5%。但即便如此，这个空置率还是比较高的。因为美国的住房空置率从来没有高于3%，英国也基本在4%以下。国外空置房情况及应对措施荷兰　　法律允许人们

6、入住闲置一年以上的空房，而空房业主也愿意在政府的协调下无偿提供这些住房，如果他们希望自己房屋中突然出现的“不速之客”搬走，就必须证明其住房的闲置时间还未超过12个月。瑞典为了遏制闲置房数量上升的趋势，除了加强租赁服务外，政府甚至将无人居住的住房推倒。荷兰和瑞典由此成为欧盟国家中房屋闲置率最低的两个国家，均不超过2%。德国　　在德国业主必须使空房得到重新利用，在房屋闲置率超过10%的市镇，当地政府还会推倒那些无法出租的住房。而法国、意大利和英国则针对闲置房业主出台了一系列处罚措施。在法国的一些城市中，房屋闲置的第一年，业主必须缴纳房款10%的罚金，第二年

7、为12.5%，第三年为15%，以此类推。丹麦政府则早在50多年前就开始对那些闲置6周以上房屋的所有者进行罚款。美国　　在亚特兰大，租房者不仅不用付房租，还能因为租住在偏远地区而得到补偿。在该城市一些地区，甚至还有业主出钱让人租住其房屋以逃避因房屋闲置而面临的处罚。此外，美国的克利夫兰和巴尔的摩等城市与德国和瑞典一样，也将空置房推倒。上述国家的具体措施虽不失严厉且卓有成效，但是并不一定适合中国国情。空置房过多的危害及建议过多的住房空置，其实是对资源的极大浪费。对于其，应该采取必要的税收手段，尤其是通过加大持有环节的税收，逼出人为因素、特别为了投机炒作而空

8、置的住房，让尽量多的住房资源为人们所使用，及早发挥应有的作用。当前社会公众对物业税有很高的呼声