农业产业精准扶贫路径研究

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1、农业产业精准扶贫路径研究农业产业精准扶贫路径研究农业产业精准扶贫路径研究农业产业精准扶贫路径研究　　京津冀协同发展，核心是疏解北京的非首都功能，促进区域协调发展、形成新增长极。但是京津冀区域发展进程较为缓慢，重要的原因在于河北省环京津地区散布着大面积的贫困地区和大量的贫困人口。环京津贫困地区一直是河北省政府扶贫工作的工作重点，虽然有一定成效，但是一些地区贫困问题依然严峻。在京津冀协同发展的要求下，河北省的扶贫工作需要新思路和新模式。习近平总书记在２０１３年提出了精准扶贫战略，这一扶贫开发的新模式对河北省扶贫脱贫工作产

2、生了极其深远的影响。作为农业大省，河北省农业产值在京津冀中占比持续保持在８０％以上。近年农业产业也有了显著的进展，大多县域拥有自己的农业产业，部分产业得到了长足发展并形成了地方特色。产业是精准扶贫的有效载体，因此，农业产业扶贫成为河北省精准扶贫工作的科学选择。在学术界，学者也对京津冀协同发展背景下的扶贫工作献言献策。牟永福指出京津冀协同发展进程缓慢的主要原因在于环京津的大量的贫困人口，而环京津贫困带是京津地区的生态屏障，因此扶贫工作要走绿色扶贫途径，并提出了绿色扶贫的基本思路。罗强提出在京津冀协同发展中要大力推进县域

3、融合型特色产业园区发展。在农业产业精准扶贫方面学术界也呈现了一些成果。曾昭航以赣州市油茶产业为例，认为创新帮扶方式、探索经营机制、出台优惠政策、强化科技支撑、加大资金投入、强化资金监管是产业精准扶贫的工作重点。综上，学术界或者对京津冀协同发展背景下的宏观扶贫工作进行了研究，或者对某个产业的精准扶贫路径进行了探析，而京津冀协同发展背景下的农业产业扶贫尚属研究空白。本文立足河北省的扶贫工作现状，在京津冀协同发展的视角下，探讨河北省的农业产业精准扶贫的基本思路，以期为河北省相关部门的政策制定提供有力支撑。　　京津冀协同发展

4、上升为国家战略，国家区域经济协同发展的高度，建立了京津冀扶贫机制，在资源、交通、产业发展和城镇化建设等方面做出了相关规划，来推动河北省环京津贫困带的精准脱贫，为河北省农业产业扶贫工作提供了前所未有的机遇。第一，京津的资源外溢，包括资本和科技人才溢出。河北省环京津贫困地区贫困的主要原因在于缺乏展业发展的资金和智力支持，而京津的资源外溢可以解决了河北省农业产业扶贫的资金短缺和人才匮乏的难题。第二，巨大的农产品市场潜力。河北省是京津的主要农产品供应地，京津冀协同发展成为国家战略之后，京津市场潜力空前，河北省的农产品在京津的

5、市场占有率扩大。第三，便利的交通。河北省贫困地区大多分布在山区，道路交通不便，农产品如蔬菜、水果等不能顺利运出，使产业发展受到很大的限制。京津冀协同发展下河北省与京津协同构建一体化交通，就能够补齐贫困带交通运输发展的“短板”，破除贫困地区道路崎岖、生活封闭的障碍，将会为河北省的环京津贫困带农产品的销售运输以及实现物力、人才资源交流提供便捷的交通基础。第四，城镇化发展。城镇化是京津冀协同发展的重要任务，城镇化能够促进贫困地区土地政策的完善以及农村基础设施建设，为农业产业化发展和产业扶贫工作提供极大的便利。　　产业扶贫路

6、径河北省保定市涞源县地处太行山、燕山、恒山三山交汇处，是国家新十年扶贫开发、燕山—太行山连片特困地区、河北省环京津扶贫攻坚示范区的国家扶贫开发工作三合一重点县。２０１５年，建档立卡后贫困人口为５７８９８人。２０１６年，涞源县充分利用地理条件和自然资源优势，通过发展光伏电站、开发清洁能源，实施旅游引领、打造美丽乡村，搬迁片区和产业园区同建、贫困户与农业龙头企业对接等措施，以可再生、可持续的绿色发展方式实现了万余农民脱贫致富，使众多搬迁农民成为名副其实的“市民”。凭借海拔高、全年日照时间长的天然优势，涞源县在具备资源优势

7、的２３个村建成了分布式屋顶光伏电站，总装机容量１．３兆瓦。同时，正在建设４６个３００千瓦规模的村级光伏电站，预计２０１７年６月底并网发电，每个电站可覆盖６０户贫困户，可持续２０年实现户均年增收３０００元。２０１６年涞源县借助河北首届旅游产业发展大会的良机，开发冰雪小镇，打造西道沟农业生态旅游园区，推进特色餐饮、农家院、乡村游和旅游产品开发，使旅游经济的发展更多惠及贫困群众。同时鼓励贫困群众采取土地入股、土地流转、企业务工等形式参与旅游扶贫产业项目，成为分股金、拿租金、挣薪金的“三金农民”。目前，涞源县已建成城乡农家院

8、２０９家，县城规模酒店、快捷酒店２１家，２０１６年旅游产业扶贫带动２．５万人增收。农业龙头企业涞源县华超食用菌种植有限公司投入６００多万元，建成食用菌大棚２２个，自育平菇１２万棒，与平原地区形成错季生产，所有产品直接供应北京新发地高碑店分市场。根据规划，三年内该公司将建成食用菌大棚７００个，可提供就业岗位３０００多个，并优先雇用扶贫搬迁片区的劳