社会保障概论复习资料

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1、社保定义：国家和社会为保障民生和促进社会进步，依法建立对因各种原因造成生活贫困的社会成员及全体公民的具有经济福利性的社会化生活保障系统。要素：目的-保障民生和促进社会进步；依据-国家立法；主体-国家和社会；获益主体-全体公民；内容-经济保障、服务保障和精神保障制度内容：社会保险-年老疾病生育失业等情况下的工薪阶层-养老保险、失业保险、医疗保险-最基本最核心；社会救济-生活在最低生活水平下的贫困居民-最低生活保障-低层次保障；社会福利-社会成员或残疾生活无保障人员-住房取暖交通补贴-高层次保障；社会优抚-军属烈属转业伤残军人-优

2、待抚恤-特殊保障目标：帮助国民摆脱生存危机；满足国民生活保障需求，改善和增进国民福利；实现整个社会和谐发展。功能：稳定、调节、促进发展-、互助和其他功能特征：公平性特征-保障范围、待遇、过程的公平性；社会化特征：制度的开放性，筹资、服务、管理与监督的社会化；福利性特征-对于社会成员个人，社会保障方面支出小于收入；法制规范性特征-体现在法律的规范和强制方面；多样性特征-各国社会保障制度的模式日益多样化、同一项社会保障制度在一国之内也呈现不同模式、项目机构多样化、水平结构多样化；刚性发展特征-社会保障之处占全国生产总值的比重都是现

3、出上升趋势，保障待遇越来越高、社会保障项目不断增加、社会保障的覆盖对象也由贫民和无依无靠的孤儿等特殊群体覆盖到全体公民基本原则：公平原则；与社会经济发展相适应原则-一方面，社会发展变化决定着社会保障制度的结构变化、另一方面，社会保障制度的确立无一例外地需要相应的财力支持；责任分担原则；普遍性与选择性相结合原则-选择性原则是一些强调效率优先的国家与发展中国家在社会保障制度安排中遵循的一项原则；其他原则-要遵循互济性原则、法制性原则等发展阶段标志：一定时期内的生产力发展水平或社会经济发展程水平；一定时期内社会成员对社会保障的需求、

4、政府介入程度、社会保障实践的出发点与基本目标、一定时期内社会保障实践的具体内容以政府介入程度划分：慈善事业时代或前社会保障阶段、济贫制度的形成与发展阶段、现代社会保障阶段以社会保障在不同时期具体实践内容为依：社会救助型发展阶段、社会保险型发展阶段、社会福利性发展阶段慈善产业三大支柱：宗教、官办、民间1601年英国颁布《济贫法》内容：建立地方行政和征税机构、为有能力劳动的人提供12、动场所、自主老人盲人等丧失劳动能力的人，为他人建立收容场所、组织家人和儿童学艺、提倡父母子女的社会责任、从比较富裕的地方征税补贴贫困地区特点：对无业

5、游民实行政府救济和强迫劳动、教区救助原则、政府税收支持济贫原则评价：确认国家具有救助灾民的责任对早期社会保障的评论：性质上是居高临下的施舍型、根本目的是防止被统治者反抗、保障项目是极端有限型、保障水平是极端低下型、保障效果是不良型19世纪80年代，德国成为世界上第一个建立起社会保险制度的国家产生背景：经济上-进入工业社会、政治上-德国工人运动高涨，铁血宰相攘外安内、理论上-新历史学者主张国家直接干预经济生活的管理和负起文明与福利的责任保险制度特征：社会保险在性质上是权利义务结合型、社会保险制度的根本目的是解除社社会保障未来时期

6、的特征：在性质上表现为普遍性福利、根本目的在于提高社会成员的生活质量和促进整个社会和谐发展、项目走向完备化、实施过程进一步社会化社会保障发展规律：立法先行、协调发展、多样化发展国外社会保障改革：调整型改良、结构性改革、根本性改革计划经济时代社会保障制度的基本框架：国家保障、城镇单位保障、农村集体保障主要特色：国家负责、单位包办、全面保障板块结构、封闭运行、缺乏效率宗教对社会保障的作用：奠定并强化了社会公平与社会互助等道德基础、提供了制度安排最初的方法演示、补充着现代社会保障制度安排的不足仓储后备论：主张建立谷物积蓄以备灾荒并济

7、灾民的社会思想，也是依靠国家力量来储粮备荒、保障社会成员基本权利的一种社会保障思想社会学理论贡献：首先，是诸如养老医疗贫困灾害等多种社会问题的客观存在，并需要通过社会保障机制才能获得解决；其次，社会保障制度的确立与发展，通常被视为社会发展的重要方面和重要标志；再次，社会学还构成了社会保障理论发展进程中最早的和最直接的渊源层次需求论（由低到高）：生理需求—安全需求—社交需求—尊重需求—自我实现需求公平：一般意义上讲，起点公平是每一个社会成员都应当拥有平等获得收入的机会。横向公平：是指同一群体得人能够享受同样的社会待遇，履行同样的

8、义务；纵向公平：指代际之间的公平，以及个人一生过程中不同阶段担负的公平社会保障的分配目标缩小贫富差距、减少贫困，最终实现社会公平。分配方式：按劳分配、按需分配、按生产要素分配社会保障作为一个多层次多项目的复杂分配系统，其中既有按劳分配的成分，又有按需分配的成分。初次分配强调效