应急能力和救助水平提升经验交流

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1、应急能力和救助水平提升经验交流　　近年来，县民政工作在省、市有关部门及县委、县政府的正确领导及有力支持下，以讲大局、惠民生、促改革、重管理、强服务为基本思路，强化措施，狠抓落实，突出重点，全面推进全县民政事业科学发展，有力促进了自治县经济社会和谐发展。　　一、我县救灾减灾工作面临的形势和采取的措施　　位于中部，境内海拔最高处4874米，终年冰雪覆盖，海拔最低2040米。气候寒冷，年平均气温-℃应急能力和救助水平提升经验交流　　近年来，县民政工作在省、市有关部门及县委、县政府的正确领导及有力支持下，以讲大局、惠民生、促改革、重管理、强服务为基本思路，强化措施，狠抓落实，

2、突出重点，全面推进全县民政事业科学发展，有力促进了自治县经济社会和谐发展。　　一、我县救灾减灾工作面临的形势和采取的措施　　位于中部，境内海拔最高处4874米，终年冰雪覆盖，海拔最低2040米。气候寒冷，年平均气温-℃应急能力和救助水平提升经验交流　　近年来，县民政工作在省、市有关部门及县委、县政府的正确领导及有力支持下，以讲大局、惠民生、促改革、重管理、强服务为基本思路，强化措施，狠抓落实，突出重点，全面推进全县民政事业科学发展，有力促进了自治县经济社会和谐发展。　　一、我县救灾减灾工作面临的形势和采取的措施　　位于中部，境内海拔最高处4874米，终年冰雪覆盖，海拔

3、最低2040米。气候寒冷，年平均气温-℃应急能力和救助水平提升经验交流　　近年来，县民政工作在省、市有关部门及县委、县政府的正确领导及有力支持下，以讲大局、惠民生、促改革、重管理、强服务为基本思路，强化措施，狠抓落实，突出重点，全面推进全县民政事业科学发展，有力促进了自治县经济社会和谐发展。　　一、我县救灾减灾工作面临的形势和采取的措施　　位于中部，境内海拔最高处4874米，终年冰雪覆盖，海拔最低2040米。气候寒冷，年平均气温-℃，年最低气温零下30多度，年降水量在毫米之间，无霜期90-145天。特殊的地理位置和气候条件使全县自然灾害呈现频发、多发、易发等特点。干旱

4、、暴风雪、低温冷冻、强降雨洪水、泥石流等极端天气过程和自然灾害每年给农牧业生产造成上亿元经济损失。因处于河西走廊地震带、祁连山地震带交汇区域，属国家及全省地震重点监视防御区，抗震减灾形势十分严峻。拥有丰富的森林资源及草地资源，林地面积270多万亩，活木总蓄量达370多万立方米，草原面积580多万亩，属祁连山水源涵养林重点保护地区，森林和草原防火减灾任务十分艰巨。　　多种自然灾害频发，使全县受灾地区群众生活困难，救灾减灾形势严峻，工作难度加大。主要表现在：　　一是农牧民抗灾自救能力差，灾后恢复重建任务十分繁重。由于我县属于少数民族边远贫困地区，受自然、地利和交通条件的限

5、制，地区物资运输费运高、成本大，造成在价格传导因素下的农业生产资料、生活消费品和部分公共服务品等价格水平始终高于周边县区运行，加之受经济条件的制约，农牧民住房设防标准低，抗灾能力差，灾害发生后，群众根本无力实施自救，主要依靠政府救助，同时，群众缺乏建筑技术，无法自行承担重建任务，雇用外地施工队，致使重建成本增加。　　二是我县连续12年遭受自然灾害，全县19个乡镇176个村都不同程度受灾，群众返贫面大，生活困难。2012年，全县19个乡镇以低温冷冻、大风降温、干旱、冰雹、洪涝等自然灾害造成万人受灾，万公顷农作物成灾，占全县可耕地面积的95%，紧急转移安置604人，房屋倒

6、塌23间，损坏266间。灾害共造成直接经济损失达万元，其中农林牧业损失万元，基础设施损失万元，家庭财产损失万元。虽然在我县各级政府、各个部门的共同努力下，灾区群众生活得到妥善安排，救灾救济工作有序进行。但由于连续受霜冻、暴洪等多种自然灾害侵袭，特别是持续干旱灾害，灾害救助任务十分艰巨。　　三是救灾减灾人员素质有待提高。救灾减灾工作的特殊性要求各类救灾减灾人员要具备一定的文化水平及专业素质，然而由于长期缺乏系统的培训，救灾减灾队伍素质参差不齐，还有不少乡镇没有配备专门的民政助理员，有的民政助理员身兼多职，疲于应付，严重影响了救灾减灾工作的正常开展。　　面对严峻的救灾减灾

7、形势，我县高度重视，始终将救灾减灾工作做为民政工作的重中之重，按照中央及省、市的总体要求，从近期抗灾及长远防灾的实际情况出发，以确保困难群众基本生活为目标，以防灾减灾项目及应急机制建设为重点，形成了较为完整的防灾减灾工作体系，有效地开展了救灾减灾工作。　　减灾机制逐步健全。近几年，县上按照救灾减灾应急工作的要求，成立了减灾委员会，制定了灾害应急预案，各部门也相应建立了应急预案，县、乡、村设立和开通了灾害信息网络，逐步健全和完善了统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的灾害应急管理机制和灾情信息报告网络，提高了防灾、减灾、救灾能力。　　加大救灾资金物资