浅析我国会计信息失真的根源及防范措施.doc

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1、浅析我国会计信息失真的根源及防范措施　会计信息失真已成为国际社会普遍存在的问题，美国的安然、世通财务舞弊丑闻，国内的“琼民源”、“银广夏”造假事件，都让我们陷入了对会计信息真实性的思考。随着经济全球化和市场经济的不断推进，人们对会计信息的依赖程度越来越强，会计信息失真严重损害了社会公众的利益，破坏了市场经济的秩序，阻碍了和谐诚信社会的构建。如何采取有效措施,提高会计信息质量,是亟需解决的现实问题。本文就我国会计信息失真的根源及其防范措施作一粗浅的探讨。　　一、会计信息失真的成因　　1．会计法规制度不完善。目前，会计法规制度之间不相协调、实施不配套、体系不够规范。基本会计准则和

2、具体会计准则之间，具体会计准则和行业会计准则之间，会计准则与财务通则之间，会计准则与税收制度之间都存在不相协调甚至冲突的地方。这种不协调、不配套因素，必然会增大经营者、会计人员与监管部门、社会公众的“博弈”空间。由于会计事项的多样性和不确定性而导致的会计准则和会计核算制度的估计性、可选择性、滞后性，给会计信息造假者留下了钻空子的机会。　　2．公司治理机制不健全。一些国营企业经营者利用对企业的控制权，采取低价转让、虚报冒领、非法转移资金等手段大肆侵吞国有资产；或者经营者利用与投资者之间的严重的信息不对称，人为操纵财务信息，使反映在帐上的企业利润有可能是“算”出来的，难以真实反映

3、企业的真实业绩。一些上市公司的独立董事由于时间和精力的限制，对企业的经营状况缺乏深入细致的了解，监督作用未能充分发挥；同时由于监事会成员普遍缺乏法律和财务会计方面的专业知识，对董事和经理的经营失误行为难以判别，也很难保证其有效的监督。有些公司大肆包装财务数据，有的甚至聘请会计高手伪造账目，从而提高公司的“含金量”，以达到通过上市发行或通过上市公司增发配股圈取市场资金的目的。一些私营企业通常采用造假手法，达到不交税或少交税的目的；有的通过提供虚假会计资料达到偷逃社会保险费；还有的通过财务处理将非法收入合法化，达到洗钱的目的。　　3．监督处罚力度不到位。一是监督机构设置不规范，表

4、面上看有财政、审计、税务、银监等行政执法机关和会计事务、审计事务所等社会监督力量，但实际上存在各自为政、职能交叉的矛盾，造成了对一些违法违纪行为谁都可以问、谁都可以不问的局面。二是查处打击力度不够，虽然文件对一些制造虚假会计信息处理都有明文规定，由于顾及到人情关系，对查出的问题常常是大事化小、小事化了，对违纪违法行为，避重就轻或视而不见，或以罚代法，致使制造虚假会计信息的违法成本大打折扣；更为严重的是，少数会计中介机构出于自身利益考虑，与单位合谋造假，导致会计信息严重失真。3　　4．会计执业环境不理想。从法律层面看，对会计刚性的承担义务和责任的条款规定得比较具体而明确，而对会

5、计的权利和奖励则比较笼统，在实践中，优秀会计人员不安于本职的现状比较普遍。在单位内部，负责人对会计工作重视不够，对财务管理工作的重要性认识不足，一些单位会计基础工作薄弱，制度不健全，缺乏有效的内部制约机制，会计人员不能发挥有效的监督职能，会计工作处于有章不循、有法不依的被动状态，更有甚者，少数领导置法律法规于不顾，授意、强令会计人员弄虚作假、篡改会计数据。　　5．会计执业人员素质低。在市场经济的浪潮中，一些会计人员只注重埋头做事，忽视了会计道德修养的提高，有的屈于身份的依赖关系，昧着良心参与会计信息造假；有的受经济利益的驱使，成为会计信息造假的主谋。近年来，我国整个社会的经济

6、格局发生了巨大的变化，作为会计核算的方式和对象以及与相适应的制度，新的政策法规制度准则层出不穷，社会对会计执业人员的技能要求越来越高，对照会计工作的要求，会计执业的能力参差不齐，总体显得知识更新不够，电算化运用水平不高。　　二、会计信息失真的防范措施　　1．加快法律体系建设，继续完善会计核算制度。我国已颁布了新《会计法》，应尽快出台《会计法》实施细则，提高《会计法》的可操作性；建立和完善统一的会计制度，满足企业多元化经营的需要；同时还要强化一些相关配套法律及相关法规的实施，如《经济法》、《证券法》等，加快会计法律体系的建设步伐。同时，鉴于会计核算制度将在较长一个时期与会计准则

7、并行的实际情况，因此要努力提高会计核算制度的灵敏性，及时反映多变的、日趋复杂的经济业务。特别地，在准则的制定过程中，应采取慎之又慎的态度，处理好会计准则的统一性与灵活性之间的关系，避免个别企业利用合法而不合理的手段粉饰财务报告，操纵企业利润。　　2．完善公司治理结构，规范公司治理机制。在内部治理结构方面，健全内部控制制度，细化经理人的职责权利防止内部人控制的产生；完善国有企业财务总监委派制，合理界定财务总监的职责权限和奖惩机制，加强对国有资产的监管，防止企业弄虚作假，违规操作；改进监事会成员的选派机制，