香港社区经济发展的经验 社区工作如何面对贫穷及社会资本弱化的挑战 香港中文大学推荐的学习材料（关于公民社会）

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1、黃洪(2006)<<香港社區經濟發展的經驗：社區工作如何面對貧窮及社會資本弱化的挑戰>>在張振成、許臨高、蘇景輝及羅秀華編<<華人社會社區工作的知識與實務>>臺北市:松慧香港社區經濟發展的經驗：社區工作如何面對貧窮及社會資本弱化的挑戰黃洪博士香港中文大學社會工作學系助理教授聯絡地址:香港沙田香港中文大學社會工作學系電郵:hwong@cuhk.edu.hk香港社區經濟發展的經驗香港貧窮及社會資本弱化的狀況香港的貧窮及貧富懸殊問題日益嚴重本文的數據源自我與城市大學社會科學部李劍明先生所進行的「香港貧窮線研究:跨學科的分析」，有關研究獲香港研究資助局的「角逐撥款資助」(編號

2、:CityU1184/99H)資助，才能順利進行，謹此致謝。。一九九七年亞洲金融後，香港的經濟持續下滑，在二００二年五至七月香港的失業率高達7.8%，有二十七萬五千人失業。香港的實質平均薪金指數由1999年第一季的100下降至2002年第三季的98.6，顯示香港僱員的收入實質下降。2００1年人口統計普查顯示，香港堅尼系數由1981年0.451持續上升至2001年有紀錄以來最高的的0.525，亦表明香港的收入分佈愈來愈走向不平均(政府統計處,2001)。近年不少學者均採用了「社會資本」(socialcapital)的概念去分析各地的貧窮狀況，並以社會資本為工具檢視消除貧

3、窮的政策是否有效(Bebbington,1999;Friedman,2001;Mitlin,2001;Saegert,Thompson,&Warren,2001)，但不同學者對社會資本的定義並未能達成共識(李惠斌及楊雪冬,2000;林南,2001)，另有學者指出「社會資本」亦產生負面的作用與影響(Portes,1998;Portes&Landolt,1996,2000)。雖然如此，社會資本的概念對於社會政策，尤其是與消除貧窮及經濟發展有關的政策仍有非常重要的影響(Fukuyama,2002)。從個人或微觀的角度出發，社會資本是指個人透過與他人的社會聯繫（socialt

4、ie）而獲得的經濟資源、資訊或機會。從社會、團體組織或宏觀的角度出發，社會資本指一個社會或組織透過組織之間或社會中的規範、網絡與信任來促進集體行動去實現共同利益（Putnam,1993）。Putnam（2000）認為，一個人的社會資本可以從他/她所擁有的社群網路來描述和量度。故此社會資本是指藉助於所佔據的社會關係網絡而把握的資源、財富、資訊或機會。一個人的社會資本愈多，能動員的資源就愈多，在生活和工作上解決問題的能力就更強。社會資本源自人際關係是集體性的，亦會因為人際關係的破壞而消失(Coleman,1988)。頁27香港社區經濟發展的經驗Wilson(1987)詳細

5、分析失業問題嚴重如何令芝加哥市中的舊城區愈來愈破落，而成為貧民窟。Wilson指出黑人貧民社區中的中產階級往郊區外移，令貧窮社區中缺乏傳播價值、模範、及資訊的組織。失業人士及其家庭缺少收入，多依靠社會福利為生，所以並沒有多餘的開支去作閒暇及社會參與的活動，再加上少數族裔及弱勢社群所面對社會的歧視及排斥，令失業人士較難與其他社群接觸及聯絡，造成其處於封閉及同質的網絡中。所以失業問題惡化與社會資本的弱化可理解為互為因果，變成惡性循環(Rankin&Quane,2000)。社會資本很多時不是靠強聯繫(strongtie)的動員，而是倚賴和較陌生的人建立聯繫及結連不同的弱聯繫

6、(weaktie)的力量。通常，人不只與單一社會網絡有關，而會同時與多個社會網絡有聯繫。參與社會的層面越多，那人就會有較多的弱聯繫網絡，而且這些網絡性質重複的機會就越小。網絡群越不重複，可獲取的資訊和資源也較多樣化，因而那人擁有越高的解決問題能力。Granovetter(1981)指出由僱主往往認為由僱員介紹來的新員工將會更可靠，所以透過在職員工的引荐是非技術及半技術勞工尋找工作最有效的途徑，而這正正依據是個人社會網絡中不重覆的弱聯繫，而不是依靠同質的強聯繫。失業人士的社會資本的弱化，令他們與在職人士的社會聯繫減少，因而亦令他們難於進入勞動力市場。Paugam(199

7、9)根據法國的經驗指出貧窮人士被迫生活於孤立之中。窮人為了嘗試掩蓋本身的不幸，對於那些可能接近他們的人保持較疏遠的關係。他們令人羞恥的生活狀況令他們認為自己並不屬於任何的階級。Paugam指出法國的失業人士很多時對於家人之外的親屬都會保持疏遠的關係。而職業生涯愈不穩定，家庭關係可能就根本不存在。男性比女性對這孤立的現象更敏感以及更易於內化。這解釋了現時廣泛存在於高失業率的社區中的社會網絡解體的現象。Saegert,Thompson及Warren(2001)指出可以透過三方面利用社會資本來協助貧窮社區脫貧。首先，在社區內部可以加強連結式社會資本(bon