资源枯竭型城市转型研究

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1、哈尔滨师范大学学　年　论　文题目国内资源枯竭型城市转型研究学生刘璐慧指导教师周嘉副教授年级2008级专业资源环境与城乡规划管理系别资源环境科学系学院地理科学学院哈尔滨师范大学2011年6月论文摘要-5-建国以来，我国资源型城市为国家经济发展做出了巨大的贡献。然而，就依赖资源做为城市生存与发展主要因素的城市而言，资源是有限的，环境的承载力也是有极限的。资源型城市所依赖的“资源一产品一污染”单向流动产业模式必然会出现城市资源的枯竭，先污染后治理的粗放型经济增长模式伴之而来的也必将是城市生态环境的恶化，社会经济的衰退，大量人口的失业，甚至会带来社会、经济、环

2、境的不和谐，城市走向衰败。本文主要是分析讨论我国资源枯竭型城市产业转型的现状及存在问题。并以我国最为典型的资源枯竭型城市(辽宁阜新)为例，分析其产业转型的现状及转型中利用外资后的情况并对其在利用外资提出相应建议。-5-资源枯竭型城市转型研究——以外资为动力刘璐慧摘要：我国资源型城市多形成于建国初期，并为新中国的经济建设做出了突出贡献。其中许多城市随着资源开采进入衰退期或枯竭期而成为资源枯竭型城市，面临着产业结构和所有制结构单一、经济增长缓慢、失业率增加、生态环境破坏严重等问题，城市产业转型势在必行，转型中困难较多，充足的资金是一个必要的前提条件，而大力

3、吸引并有效合理利用外资无疑是一种必然选择。研究外资与资源枯竭型城市产业转型之间的关系，通过吸收与利用外资来促进资源枯竭型城市产业转型，解决巫待需要的资金、技术等问题是十分重大的现实课题。关键词：资源枯竭型城市，产业转型，利用外资资源枯竭型城市是指矿产资源开发进入衰退晚期或枯竭期阶段，其累计采出储量己达到可采储量的70%以上;或者在现有探明可采储量条件下，以当前的采掘技术水平和开采能力，剩余资源可采储量最多只能维持5年开采的城市。这些城市在建城之初是依托资源开发而兴建或者发展起来，城市产业结构单一，主导产业为依赖资源察赋的资源型产业。随着开发程度的加深，

4、资源储备逐渐枯竭，开采成本不断上升，竞争力不断下降，富余下岗人员不断增多。主导产业的衰退不可避免地影响到这些城市的发展，一些情况严重的城市已经陷入举步维艰的困境。在资源枯竭的形势下要实现城市的经济社会持续发展，产业转型是唯一的出路。但是，资源枯竭型城市的产业转型，需要大量的资金和技术作为支撑，引进外资促进经转型的必要性和对典型资源枯竭型城市辽宁省阜新市转型实践、利用外资情况的研究以及利用外资优势的分析将是本文的重点，最后得出资源枯竭型城市利用外资促进产业转型的对策建议。一、我国资源枯竭型城市普遍存在的问题（一）城市经济增长缓慢资源型城市是依托资源型企业

5、而形成和发展的，资源型企业在资源型城市的经济位举足轻重，因此资源型企业生产经营陷入困境必然直接影响城市的经济增长活力。（二）产业结构单一、空间结构不合理由于历史上对发挥资源型城市多功能作用重视不够，致使城市经济出现了三个单一现象:一是单一追求资源型产品产量目标;二是单一抓资源型产品调出任务;三是单一资源型产品的采掘(采伐)。因而出现了单一的产业结构，其产品的结构表现为以初级资源型产品的基础原料为主的粗放型特征。（三）失业率高，就业压力大资源枯竭型城市的失业人员主要由:一资源的枯竭或资产组建造成的资源型企业减员；二因资源型企业的萎缩而萧条的关联企业和缺乏

6、竞争力的其他企业所产生的失业人员；还有则是因城市经济缺乏新的增长点而形成的新增劳动力的失业。如辽宁省阜新市下岗失业人员达15.5万人，占市区人口的20%，特困居民20万人，占25%；其中矿区下岗职工已占城市下岗职工总量的50%,矿区特困职工已占城市特困职工的64%。由于经济结构单一、替代产业尚未形成，这些城市现有的市场条件所能提供的新岗位十分有限，下岗人员再就业极其困难。-5-（四）生态环境破坏严重资源型城市工业经济依靠的是高强度的开采和资源消耗，重工业以高耗能、重点项目为主导，企业大多属于重、中污染企业，烟尘及有害气体排放量严重超标，大气环境遭到不同

7、程度的污染。矿产资源开采加工过程中，产生大量的煤研石、粉煤灰、废矿渣等次生产品，不仅造成资源浪费，而且使城市环境及地下水源污染严重。在资源开采过程中造成山体破坏、乱砍滥伐、毁林开荒等问题，使植被覆盖率不断减少，土地沙漠化严重，生态系统遭到破坏。如水土污染和流失严重，采矿剥离物和废弃物乱堆乱弃，地表塌陷等。恶劣的环境严重地影响了人们的基本生存条件，一些城市因采矿形成的地面塌陷甚至直接危及人民生命财产安全。如山西省孝义市现有土地塌陷面积达到150平方公里，占全市国土面积的16%。二：典型资源枯竭型城市一阜新产业转型及利用外资情况研究（一）阜新的基本状况与产

8、业转型现状1、阜新转型前的概况阜新地处辽宁省西北部，东邻沈阳，南靠锦州，西连朝阳，北与内蒙古自