河南保险业发展“十二五”规划

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1、豫保监发〔2011〕88号　　　　各省级保险分公司、各保险中介机构、省市保险行业协会、河南省保险学会：　　现将《河南保险业发展“十二五”规划》（以下简称《规划》）印发给你们，请结合自身实际组织实施，抓好各项工作任务的落实，确保我省保险业“十二五”时期发展目标顺利实现。　　联系人：赵存见　　电话：0371-63380656　　二〇一一年十一月十一日　　河南保险业发展“十二五”规划　　　　保险是现代金融体系和社会保障体系的重要组成部分，具有经济补偿、资金融通和社会管理功能，是支持经济建设的重要力量，维护社会

2、稳定的重要手段，辅助社会管理的重要方式，在全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会中，发挥着重要作用。“十二五”时期是我省建设中原经济区、加快中原崛起和河南振兴的关键时期，对保险业提升服务能力、融入地方建设提出了更高的要求，也为保险业科学发展提供了重要机遇和有利条件。为适应新的形势和要求，根据《中国保险业发展“十二五”规划纲要》和《河南省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》精神，结合我省保险业发展实际，制定《河南保险业发展“十二五”规划》（以下简称《规划》），主要明确河南保险业“十二五”期间的发展方向

3、、预期目标和政策措施，作为保险监管机构引导保险市场行为、履行监管职责的重要依据。　　一、“十一五”期间河南保险业改革发展基本情况　　过去五年，是我省保险业经受考验、奋发有为的五年，是认识深化、跨越发展的五年，是影响扩大、作用彰显的五年，是实力提升、变化最大的五年。在中国保监会和河南省委、省政府的正确领导下，全省保险业深入落实科学发展观，坚持“四个重在”，牢牢把握发展第一要务，抢抓机遇，加快发展，顺利完成了“十一五”规划确定的主要目标任务。我省保险业成为国民经济中发展最快的行业之一，在全国的位次不断上升，

4、与全国平均水平的差距不断缩小，逐步发展为国内重要的区域保险市场。　　——行业持续快速发展，综合实力不断提升。“十一五”末，全省保费收入793.28亿元，年均增长30%，比全国平均增速高5.87个百分点，排名上升到第6位。保险密度791.85元，是“十五”末的3.62倍。保险深度3.46%，比“十五”末提高了1.44个百分点。保险市场主体47家。从业人员27.11万人。行业总资产1259.53亿元。　　——发展方式逐步转变，质量效益日益提高。行业更加注重规模、质量和效益协调发展，产险公司走出了连续多年承保

5、亏损的局面，批退率、应收率等发展质量类指标持续优化，均低于全国平均水平；寿险公司与银行合作不断加强，销售合规性进一步提高，退保率始终低于5%的警戒线。　　——保险功能较好发挥，服务大局作用彰显。河南保险业累计赔付583亿元，是“十五”的4倍。农业保险财政补贴品种从无到有，服务农户达806万户。出口信用保险对贸易出口的支持率达到24%。参与基本医疗保险管理的“新乡模式”和“洛阳模式”，累计服务群众3140万人次，得到国务院的肯定。保险资金在我省投资及意向投资超过200亿元。　　——保险监管逐步强化，风险得

6、到有效防范。探索建立市场巡查机制，创新非现场监管手段，积极开展分类监管，监管的科学性和有效性得到进一步加强，保险市场秩序明显好转。着力构筑“政府监管、企业内控、行业自律、社会监督”四位一体的风险防范体系，行业风险防范能力逐步增强。　　——基础建设深入推进，发展环境日趋优化。建立与地方党委政府工作联系制度，广泛开展保险宣传，不断加大保险信息披露力度，行业发展的外部环境进一步改善。健全承保理赔服务标准，严惩失信行为，行业服务水平不断提高。深化保险社团改革，成立省辖市保险行业协会，行业自律组织体系日趋完善。　

7、　同时，应当清醒看到，由于我省保险业基础差、底子薄、起步晚、发展快，还存在一些亟待解决的矛盾和问题。主要是：保险覆盖面不宽，渗透度较低，不能满足地方经济社会发展的要求；发展方式仍然较为粗放，竞争的短期行为比较明显；市场秩序仍待规范，诚信践诺还有差距；持续发展的内生动力不强，高素质专业人才匮乏；思想观念不够解放，自主创新能力不足等。　　二、“十二五”河南保险业面临的形势　　“十二五”时期，是河南经济社会发展和建设中原经济区的关键时期，也是保险业必须紧紧抓住并可以大有作为的重要战略机遇期。　　有利条件：中原

8、经济区建设上升为国家战略，既有利于国家区域经济布局、统筹协调梯次发展，也有利于河南彰显“腹地效应”，承接更多支持政策、项目和资金，促进我省走出一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的工业化、城镇化、农业现代化（以下简称“三化”）协调科学发展的道路。预计到2015年，全省生产总值年均增长9%以上，人均达到3.8万元，城乡居民收入年均增长9%左右，主要人均经济指标超过中部地区平均水平，与全国平均水平差距大幅缩小；城镇化率达到48%左右，达到中