《陕西保险业发展“十二五”规划纲要》.docx

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1、陕保监发〔2011〕105号　　　　各保险公司省级分公司、各保险中介机构、省保险行业协会、各市保险行业协会：　　“十二五”时期是我省实现富民强省、迈向中等发达省份的转折时期，也是保险业转变发展方式、实现科学发展的重要战略机遇期。为更好地引领陕西保险业发展，服务经济社会，陕西保监局根据《中国保险业发展“十二五”规划纲要》精神，集中全行业智慧，编制了《陕西保险业发展“十二五”规划纲要》（以下简称《纲要》），现印发你们，请结合今后工作实际，认真贯彻落实。各保险机构要结合《规划纲要》的目标任务和政策措施，制定本单位的发展战略及工作措施，各行业协会要结合当地实际，推动保险机

2、构认真贯彻落实《规划纲要》，保证全省“十二五”发展规划各项目标的顺利实现。　　二○一一年八月二十四日　　　　　　陕西保险业发展“十二五”规划纲要　　　　　　“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是我省深入推进西部大开发、实现富民强省、迈向中等发达省份的重要时期。陕西保险业站在新的历史起点，进入新的发展阶段，面临难得的发展机遇。根据《中国保险业发展“十二五”规划纲要》和《陕西省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，结合我省保险业发展实际，制定《陕西保险业发展“十二五”规划纲要》（以下简称《规划纲要》），明确“十二五”时期的发展方向、预期目标和政策措施，引领

3、陕西保险业持续健康发展，为服务经济社会做出更大的贡献。　　第一章“十一五”发展回顾及“十二五”面临的形势　　“十一五”时期是陕西保险业快速发展、综合实力大幅提升的时期。在中国保监会和陕西省委、省政府的正确领导下，全行业深入贯彻落实科学发展观，积极应对国内外经济金融形势变化带来的挑战，坚持又好又快发展，顺利完成“十一五”规划的主要目标，开创了蓬勃发展的新局面，为“十二五”时期的发展奠定了良好的基础。　　（一）“十一五”时期取得的主要成就　　市场体系建设取得显著进展。“十一五”时期，我省保险市场主体数量快速增长，机构类型不断丰富。市场主体发展到2家总公司、40家省级分

4、公司、140家保险专业中介机构。财产保险、人身保险、保险中介市场协调发展，大中小公司并存，公司类型涵盖国有、股份制、政策性、专业性、外资等多种形式，多元化市场格局逐步形成。同时，全省10个设区市中有7个地市的保险公司超过20家，县区及以下的保险机构发展到2108家，区域布局更加合理，基本形成了中心城市辐射带动、县城为纽带、覆盖乡镇的保险服务网络体系。　　业务规模不断迈上新的台阶。“十一五”时期，保险业务收入年均增速达到27.9%，高于全国平均水平，是全省国民经济中发展较快的行业之一。2010年，全省保费收入达到334亿元，是2005年的3.43倍。保险业总资产61

5、8亿元，是2005年的3.69倍。保险密度883元，保险深度3.33%，分别比2005年提高了621.3元和0.68个百分点。行业整体实力明显增强，规模、速度、质量和效益同步提升，业务结构逐步向好，跨越式发展势头明显。　　服务经济社会取得实效。“十一五”时期，保险业紧紧围绕服务地方经济社会发展，努力扩大覆盖面和渗透度。五年间，保险业各项赔款给付达266.55亿元，是“十五”时期的3.47倍。开办了中央政策性能繁母猪和奶牛保险，开发了地方政策性苹果、大枣等保险业务。交强险制度顺利实施，雇主责任保险、火灾公众责任保险、校园方责任保险、旅行社责任保险等业务快速发展，有力

6、地维护了社会生产生活安全。人身保险业务累计为全省人民群众未来医疗和养老积累准备金650亿元。出口信用保险累计支持我省对外贸易出口25.86亿美元，对我省一般贸易出口的支持率进一步提高。保险的经济补偿、资金融通以及辅助社会风险管理功能进一步增强，在经济社会中发挥出了积极的作用。　　发展环境明显优化。“十一五”时期，全社会更加关注保险业的发展。《国务院关于保险业改革发展的若干意见》和《陕西省人民政府关于贯彻〈国务院关于保险业改革发展的若干意见〉的实施意见》，明确了保险业发展的目标和任务。《保险法》的修订实施，为保险业发展提供了法律保障。《中共中央国务院关于深化医药卫生

7、体制改革的意见》、《中央推进农村改革发展若干重大问题决定》等一系列重要文件，都对利用保险手段加强社会风险管理提出明确要求。陕西保监局积极与政府部门沟通协调，下发了一系列关于保险工作的文件，把保险纳入经济社会发展统筹考虑。保险宣传力度不断加大，保险知识进一步普及，广大消费者运用保险手段进行风险防范的意识不断增强，保险发展的舆论环境更加优化。保险作为市场经济条件下风险管理的基本手段越来越受到全社会的重视。　　监管能力得到有效提升。“十一五”时期，保险监管理念更加成熟，监管制度更加健全，监管方式更加有效。保险监管机构牢固树立“抓监管、防风险、促发展”的监管理念，不断提高

8、依法、科学