澳门非高等教育课程的检视与改革路向的拟议-universityofmacau

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1、澳門非高等教育課程的檢視與改革路向專案研究報告書（課程改革及發展委員會議報告版）委託單位：澳門特別行政區政府教育暨青年局受託單位：澳門大學研究執行單位：教育學院執行期限：自2005年11月1日至2006年4月30日本研究的資料蒐集工作，配合於2006年9月24至28日之間進行的電腦輔助電話訪問（CATI），至2006年9月底方才告一段落，經過三個多月時間的整理與撰寫，於2007年1月8日正式繳交詳版報告書初稿予教育暨青年局；其後，並於2007年3月13日在教育暨青年局向領導暨同事作過一次簡報，復於2007年4月17日在教育委員會會議上再作過一次

2、簡報。謹此特於課程及改革發展委員會議召開之前，傳予全體委員先進們審閱指正（共265頁，總計262,230字）。主持人：單文經副主持人：楊秀玲研究人員：張國祥、田　野、張春莉、黃素君、謝建成、梁成安、王秉正、鄭祖基、伍美蓮、施達明、黃榮金、魏冰專案經理：羅蔚群研究助理：蔣濤、郭智穎、宋瑩、吳姿葶265第一章　緒論第一節　研究問題的提出澳門特別行政區政府於1999年12月20日成立之後，鑒於政治、社會、經濟和文化等各方面的大幅變化，在整體的施政方面力圖變革，務期將澳門帶向一個新的紀元。就教育方面而言，則因為受到內地、臺灣、香港和世界各地紛紛以教育的

3、改革提昇國民競爭力的作法所影響，由教育暨青年局於2003年6月推出《澳門教育制度修改建議》，並透過報刊、電台、講座，及以電話、傳真、電郵、郵寄及遞交等方式蒐集了超過五百項建議。經過認真研究和準備，教育暨青年局復於2004年3月再以法律草案文本的形式推出《〈澳門特別行政區教育制度〉法律草案諮詢意見稿》此一文件於2006年12月13日正式以〈澳門特別行政區非高等教育制度綱要法〉由立法會通過，後於2006年12月26日以第9/2006號法律透過，時值本專案研究報告初稿完成的最後階段，是以本專案報告於適當之處亦會加以引用，並作必要的說明。，並隨即進入以

4、教育質量的提昇為重點的第二期改革的諮詢。《〈澳門特別行政區教育制度〉法律草案諮詢意見稿》中所提出的各項改革要項之中，針對非高等教育範圍內的各級各類教育的質量之提昇，「進行整體課程改革」一項，與「確立學校教育目標」、「完善學校教育制度」、「優化義務教育品質」、「加強教學人員發展」、「建立教育評鑑制度」、「促動學校文化變革」、「全面推動家校合作」等七項，並列為八個重要的策略。本項專題研究即是為了實踐「進行整體課程改革」的策略，所展開的一項研究工作，務期針對澳門非高等教育階段的課程，進行一番深入的檢視，並根據檢視的結果，試擬適切的課程改革路向。另外，

5、須先在此表明：本澳「非高等教育」，可分為正規教育和持續教育二類。惟因為持續教育內的回歸教育，其制度與課程係比照一般學校教育之編制，而社區教育及其他類別的教育或培訓活動，與一般學校教育之編制不同，是以為便於研究工作的進行，本專案研究所指的「非高等教育」，乃是以中、小、幼各階段的學校為主要範圍。又，為行文方便起見，本專案研究的主題「澳門非高等教育課程」，有時乃以「澳門中、小、幼各階段的課程」表示之。第二節　研究問題的性質265本研究以「澳門非高等教育課程的檢視與改革路向」為主題，所涉及的重要概念有「澳門」、「非高等教育」、「課程」、「檢視」、「改革

6、路向」等五個。茲逐一加以分析，俾便理解本專案研究問題之性質，進而掌握本專案研究的要旨。一、「澳門」本專案的研究場域為「澳門」地區。本澳的地理環境、歷史背景、人文特性、社會脈絡、經濟發展……等等皆會影響著本澳中、小、幼課程運作的現況與未來的發展。本專案的研究人員，亦以居住與工作於本澳地區的教育學術研究人員，特別是與課程研究有直接關聯的人員為主；而以實際於本澳中、小、幼等學校教育現場的課程工作人員為輔。又，因為此二類人員皆有來自於週圍地區如內地、香港、臺灣，或是其他地區者，是以也帶來了各地教育或課程改革的經驗，為本專題「本澳中、小、幼的課程改革的檢

7、視與改革路向」研究的進行，帶來多元角度的可能性。為了廣徴各方意見，俾便完善地處理本專案的各項研究問題，本研究原本計畫除了以本澳的中、小、幼等學校教育現場的教學人員為研究的伙伴或諮詢的對象之外，並將面向本澳的廣大社會，包括學生、家長、教育團體代表、各行各業的雇主，乃至社會會人士等皆予納入，務求與本澳課程改革之進行利害攸關的人士（stakeholders，或譯持分者）之意見，皆加以考慮。然而，後來因故作了一番修正；本專案研究小組僅以問卷調查和座談會議的方式徵求中、小、幼等學校教育現場的教學人員的意見，而另由主持人所屬的澳門大學教育學院組成研究小組，

8、進行以本澳的市民、亦即廣大社會各界人士，包括學生、家長、教育團體代表、各行各業的雇主為對象的電腦輔助電話訪問(ComputerAssistedTele