三峡工程建设成败的关键在移民

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1、扩大对外开放开展对口支授促进三峡库区经济社会全面发展（一）三峡工程建设成败的关键在移民，移民工作的主要任务在重庆。完成三峡百万移民不仅是党中央交办重庆的四件大事之一，而且还是重庆的立市之本。三峡工程水库淹没涉及我市16个区县，最终动迁人口将达130万人，全市受淹面积、人口、搬迁任务约占三峡库区总量的85％。按照移民进度与工程进度相衔接的要求，规划整个移民搬迁安置工作从1993年开始，2009年结束，分四期进行。三峡百万移民是库区经济、社会和生态环境的重组与再造，移民任务之重，在世界水库建设史上是前所未有的，没有可借鉴的经验和

2、模式，需要在实践中不断的探索。为此，重庆市委、市政府加强领导，库区各级政府紧紧围绕“搬得出，稳得住，逐步能致富"的移民工作目标，全面贯彻开发性移民方针，认真执行“中央统一领导，分省负责，县为基础”的管理体制，举全市之力，打移民攻坚总体战。重庆市的移民工作自1993年正式实施以来，在党中央、国务院的正确领导下，在国家部委、兄弟省市和全国人民的大力支持下，全市广大移民干部群众团结一心、奋力拼搏，克服重重困难，圆满完成了一、二、三期移民任务，提前一年蓄水到156米水位的目标。截至2006年11月，重庆市已累计搬迁安置移民100．9

3、万人，复建各类淹没房屋3060．5万平方米，调整和搬迁淹没工矿企业1362户。(二)自三峡移民有计划正式实施以来，为了进一步扩大库区对外开放，国家确定三峡工程对库区涉及的区县列为长江三峡经济开放区，宜昌、万州、涪陵列为沿江开放城市，实行沿海经济开放区和沿海开放城市的政策。同时，国务院号召开展对口支援三峡库区移民工作，全国20多个省市自治区和国家有关部委在经贸合作、移民搬迁、劳务输出、人才培训、干部交流等方面，开展了大量卓有成效的对口支援工作，进一步扩大了库区对外开放，对于推进了移民搬迁安置、基础设施建设、经济社会发展。据初步

4、统计，从1992年以来到目前为止，国家有关部委和全国对口支援省市先后组织1500多批团(组)，3万多人次赴库区考察、调研，指导开展对口支援工作，在重庆库区共实施对口支援项目1400多个，各类到位资金近116多亿元。11个省市还有组织地接收安置了重庆库区农村移民9．5万人。同时，兄弟省市还有组织地接收库区劳务工12万多人次，培训移民致富带头人2000多名，干部交流6500多人。通过扩大对外开放，开展对口支援，有力地推动了库区经济社会事业的全面发展。一批全国名牌产品、名优企业落户库区，不但改善和调整了库区产业、产品结构，培育了库

5、区新的经济增长点，激发了库区对外开放与经济发展的生机和活力；以柑橘、草食畜牧为代表的农业产业化龙头企业的引进，促进了库区传统农业生产模式的转变；一大批通讯、交通、医疗、卫生等基础设施和社会公益设施的支持援建，提升了库区城市功能和面貌；农村移民外迁安置的顺利完成，有效缓解了库区移民安置和就业压力，促进了移民稳定安置和社会稳定。通过扩大对外开放，开展对口支援，不但给库区带来了资金、技术、品牌，而且通过为库区培训各类人员、干部交流、远程教育等多种形式，输入了沿海省市先进理念和经济社会发展的成功作法，为库区注入了新的发展思想、新的观

6、念、新的信息、新的机制。今年12月在北京成功举办了全国对口支援三峡库区移民工作成果展览，充分展示了对口支援丰硕成果，宣传三峡库区经济社会发展形势，宣传国家对三峡库区大力扶持的优惠政策，并在同时召开的全国对口支援三峡库区移民工作会议期间签约落实了一批招商引资合作项目。(三)移民搬迁安置、库区产业发展和生态环境保护是重庆库区当前和今后较长时期的工作重点和主要任务，事关重庆市改革、发展、稳定和全面建设小康社会大局。在“十一五”期间，重庆库区进入了一个新的战略机遇期，要把完成移民迁建、解决库区产业支撑不足、确保移民安稳致富作为攻坚任

7、务，在全面完成四期移民迁建任务的同时，加快库区经济社会发展，加强库区生态环境保护与建设，促进移民安居乐业，到2010年力争库区人均国内生产总值达到西部地区平均水平。为了抓住当前有利时机，进一步扩大对外开放，加快库区建设与发展步伐，在中央的高度重视和政策支持下，重庆市委、市政府研究制订了一系列重大举措，着力推动库区经济的快速发展。一是从把握科学发展观，构造库区和谐社会的战略高度，提出了加快发展库区经济是“统筹城乡之重”和“富民兴渝之要"想，把库区移民作为全市经济社会发展最重要的任务之一来抓，摆在“十一五”乃至更长时期全市经济工

8、作最重要位置，举全市之力，解放思想，更新观念，进一步扩大对外开放，集中力量抓好库区经济发展。二是大力发展库区产业，着力解决移民就业。市委、市政府主要领导、分管领导带队深入库区一线开展调研。市级有关部门承担了20多个调研课题，全方位、多途径研究提出解决库区建设与发展的思路、措施和政策建议。在