益阳国民经济及社会发展

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1、益阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要益阳市“十三五”规划编制工作领导小组益阳市发展和改革委员会二〇一六年三月目录一、发展基础1二、发展背景8（一）“十三五”时期益阳面临的发展机遇8（二）“十三五”时期益阳面临的发展制约9（三）“十三五”时期益阳的阶段性特征10三、指导思想、主要目标和基本要求12（一）指导思想12（二）主要目标12（三）基本要求15（四）总体布局17四、发展任务19（一）以加速产业扩张和升级为着力点，强力推进新型工业化19（二）以大益阳城市圈建设为核心，加快推进新型城镇化24（三）以“互联网+”为引领，加快推进信息化27

2、（四）以现代农业改革试验为突破，大力推进农业现代化31（五）以交通建设为先导，全面提升基础设施水平35（六）以培育新兴业态为主攻方向，加快建立现代服务业体系40（七）以精准扶贫为重点，努力建设民本益阳46（八）以洞庭湖生态经济区建设为重要载体，持续推进生态文明建设52（九）以催生经济社会发展新动力为目标，全面推进改革创新57五、发展保障63（一）狠抓项目建设63（二）强化人才支撑64（三）大力招商引资65（四）加强社会治理66（五）加强民主政治建设68（六）坚持党的领导69（七）严格规划执行70名词解释71附　图74益阳市国民经济和社会发展第十

3、三个五年规划纲要（2016年1月15日益阳市第五届人民代表大会第五次会议审议通过）“十三五”时期（2016-2020年），是我市与全国、全省同步全面建成小康社会的决胜阶段。本规划根据《中共益阳市委关于制定益阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》精神编制，描绘了今后五年我市经济社会发展的宏伟蓝图，是指导全市人民共同奋斗的行动纲领。一、发展基础“十二五”时期，面对错综复杂的宏观环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全市上下深入贯彻落实中央和省委、省政府的各项决策部署，全面实施工业强市战略，强力推进交通建设和园区建设“两大会战”，经济平稳健康发展

4、，民生民利持续改善，总体完成了“十二五”规划确定的目标任务。——综合实力明显提升。2015年，全市实现生产总值1354亿元，年均增长11%；固定资产投资122475亿元，年均增长29.1%；社会消费品零售总额574亿元，年均增长15%；一般公共预算收入104.6亿元，年均增长18.4%。洞庭湖生态经济区获批实施，我市首次全域纳入国家重点区域发展规划。益阳高新区晋升为国家级高新技术产业开发区。——产业结构得到调整。三次产业结构由22.8∶40.5∶36.7调整为18.6∶42.1∶39.3，二、三产业比重逐步提高。新型工业发展迅速。实现规模工业增

5、加值539.6亿元，年均增长13.6%。装备制造、电子信息、生物医药、新材料、文化创意等战略性新兴产业快速发展。沅江市、安化县获批省特色县域经济重点县。农业生产保持稳定。粮食、蔬菜、畜禽等农产品产量稳步增长。全市农业综合机械化水平达68.5%。农民专业合作社、家庭农场、市级以上农产品加工龙头企业分别发展到2902家、2679家和349家。现代农业改革试验获省政府批复，为全省唯一。第三产业逐步提升。实现增加值533亿元，年均增长12.8%。现代金融、休闲旅游、电子商务、信息咨询、现代物流等服务业较快发展。——基础建设加快推进。交通建设有新突破。石

6、长铁路复线建成通车。长益、益常高速提质改造完成，杭瑞高速益阳段、益阳南线高速建成通车，实现高速公路通车里程108.6公里；常安、安邵、益娄、益马、南益、马安等高速公路开工建设，在建里程327.6公里。改扩建和新建干线公路408公里，完成农村公路建设3032公里，建成汽车站7个、千吨级码头1个。水利基础设施继续完善，加固防洪大堤337公里，除险加固小型水库510座。城镇承载能力进一步提升，所有县以上城镇均建成垃圾处理设施和污水处理厂，完成污水、供水、供气管网建设614.7公里。成功创建国家卫生城市、国家森林城市、国家优秀旅游城市。75——改革开放

7、持续深化。行政体制改革全面推进，减少合并后的行政许可和管理服务项目为全省市州最少。政府机构、商事制度、投融资、财税体制、土地流转等改革取得重大进展。113家市属国企改制工作全面完成。经济外向度日益提升，2015年招商引资实际到位资金440亿元，年均增长17.1%；完成进出口总额5.9亿美元，年均增长9.4%，累计新增外贸破零企业30家。——生态建设切实加强。节能减排成效显著，单位地区生产总值能耗累计下降20%以上，超额完成“十二五”目标任务。化学需氧量、氨氮、氮氧化物、二氧化硫排放量累计分别下降7.82%、8.74%、22.21%、18%。城镇

8、生活污水处理率和生活垃圾无害化处理率均达到92%以上，日污水处理能力达25.5万吨。小城镇生活垃圾收集率达到60%。农村清洁工程深入推进，“两河”（兰