益阳国民经济和社会发展

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1、益阳市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（征求意见稿）“十二五”时期（2011—2015年）是深入贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的重要时期，是我市实现全面建设小康社会奋斗目标的关键时期，也是在新的历史起点上深入推进“坚持科学发展，奋力后发赶超，建设绿色益阳”总体思路的攻坚时期。根据《中共益阳市委关于制定益阳市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》精神，本纲要描绘了今后五年我市经济社会发展的宏伟蓝图，是指导全市人民共同奋斗的行动纲领。一、发展基础“十一五”期间，在市委、市政府的正确领导下，全市上下坚持以科学发展观为

2、统领，全力实施“工业强市”战略，突出抓好招商引资和项目建设，努力推进“三化”进程，协调发展社会事业，有效应对金融危机和自然灾害，经济社会发展取得了较大成就，为“十二五”经济社会发展打下了良好基础。——综合实力实现新跨越。到2010年末，预计全市实现生产总值700亿元，年均增长13.3%，超过规划目标1.3个百分点，经济总量跃居全省第10位，比2005年提升了2位50。经济质量和效益明显提升，财政总收入达到45亿元，年均增长24.2%，超过规划目标9.2个百分点；社会消费品零售总额263亿元，年均增长17.9%；全社会固定资

3、产投资五年累计完成1416亿元，超过规划目标526亿元，年均增长39.2%，高出规划目标19.2个百分点；科技进步对经济增长的贡献率达到%；非公有制经济占GDP的比重达到%。——产业发展迈上新台阶。三次产业结构由2005年的25：31.2：43.7变为22.3：41.4：36.3，第二产业比重提升了10.2个百分点，这得益于市委、市政府坚持实施工业强市战略，始终把发展工业作为振兴益阳经济的重中之重，工业保持了快速发展，年均增长21%，高出规划目标1个百分点。在新型工业化的带动下，农业基础地位更加巩固，农业大市的优势更加明显

4、，水产品、粮食、茶叶等农产品逐渐形成品牌，金融、物流、信息等现代服务业快速发展。——基础设施取得新成就。抓住国家扩大内需的机遇，实施了一批破解制约发展瓶颈的大项目。益阳电厂二期竣工投产、资水梯级开发有3个新建电站并网发电、茅草街大桥建成通车，益宁城际干道、常德—安化高速、安化—邵阳高速、岳常高速及大通湖连接线等项目正在抓紧建设；有9条铁路进入国家、省规划，近期将有4条开工建设；桃花江核电站、益马高速等项目正在抓紧开展前期工作。同时，全面加强农村公路建设、饮水安全工程、病险水库加固、土地整理、环境整治等项目建设，农村基础设施

5、明显改善。50——改革开放取得新成效。顺利实施了农村综合配套改革、土地承包经营权流转、集体林权制度改革、医药卫生体制改革等重大改革，体制机制进一步理顺，经济社会发展活力明显增强。思想观念进一步解放，对接长沙迈出新步伐。创建了益阳高新区东部新区，并纳入长株潭“两型社会”综合配套改革试验区大河西先导区。一些重要领域和关键环节改革取得新突破。对外开放水平稳步提高，引进战略投资者、承接产业转移成效显著，预计五年累计直接利用外资3.7亿美元。——社会事业呈现新局面。教育、卫生、人口计生、文化、体育等方面都取得不俗成绩，资源环境保护工

6、作得到加强，出台了《建设绿色益阳行动纲要》，关闭、淘汰了一批不符合国家产业政策和节能减排要求的企业，超额完成了五年累计单位生产总值能耗下降10%、主要污染物排放总量下降20%的规划目标。——民生改善取得新进展。人民生活水平不断提高，城镇居民人均可支配收入15180元，农民人均纯收入5430元，分别超过规划目标3158元和1163元。实施了大中型水库后期扶持、保障性住房建设、对口扶贫帮困等一系列惠民政策，解决了64.7万农村人口饮水安全问题。回顾总结“十一五”规划期，我市经济社会发展取得了明显成效，是在市委、市政府的正确领导

7、下，全市上下共同努力，作了一些成功探索，积累了宝贵经验：一是必须确立一条切合益阳实际的发展思路，并根据形势变化不断加以完善。思路决定出路。历届市委、市政府都在如何加快益阳发展上进行了积极探索。在50“工业强市”战略思路的基础上，市委、市政府又提出了建设绿色益阳、统筹城乡发展的发展思路，特别是在后金融危机时代的背景下，又响亮地提出了“坚持科学发展、奋力后发赶超、建设绿色益阳”的战略思路。实践证明，这条路子体现了调结构、转方式的要求，顺应了当前的发展大势，符合我市的实际，发展方向更加明确，必须继续坚持下去。二是必须始终坚持解放

8、思想，不断改革创新。坚持把解放思想作为推动发展的动力，全市上下不断突破思维“瓶颈”，推进思想大解放，用创新的理念和方法推动益阳科学发展；始终充满激情，敢想敢干，奋力赶超，明确提出了益阳进入全省第二方阵的目标要求；勇于突破科学跨越发展的瓶颈制约，没有条件尽可能创造条件，没有办法尽可能找到办法，没有优势尽可