春季《西方行政学说》复习重点指导与答题参考

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1、《西方行政学说》复习指导与参考导学教师殷延明整理一、本课程的期末考试采取半开卷方式。要求把重点问题，手写在半开卷专用纸上。二、考试题型分为单选题、多选题、填空题、简答题及论述题。具体题量及分值如下：单选题（每题1分，共5分）；多选题（每题2分，共10分）；填空题（每空1分，共15分）；简答题（每题10分，共30分）；论述题（每题20分，共40分）。三、本学期期末复习的资料请主要参考《西方行政学说期末复习指导》。复习重点（一）1.在古德诺看来，政治与行政如何实现协调？2.在泰勒看来，刺激性工资报酬制度的主要内容有哪些？3.在古利克看来，美国政府最初

2、依据的行政改革原则有哪些缺陷？4.在厄威克看来，对于一切行政组织的管理都具有普遍适用性的原则是什么？5.在巴纳德看来，非正式组织的积极功能是什么？6.在西蒙看来，区分政策问题与行政问题的原则有哪些？7.在林德布洛姆看来，渐进决策的含义及其基本原则是什么？8.麦格雷戈的Y理论的思想基础是什么？9.新公共行政学动态、开放的组织观主要包括哪些内容？10.在德鲁克看来，运用目标管理方法应注意哪些关键问题？11.在奎德看来，政策分析的过程包括哪些内容？12.在法默尔看来，现代公共行政理论的局限性是什么？13.在霍哲看来，一个设计合理的绩效评估系统应该包括哪

3、些基本环节？14.在奥斯本看来，企业家政府的基本特征是什么？15.在登哈特看来，新公共服务理论的基本观点主要包括哪些内容？16.公共治理理论主要包括哪些内容？复习重点（二）1.威尔逊对行政学最大的贡献是什么？试述其主要内容。2.古德诺是如何看待“政治与行政”二分法的？3.韦伯“官僚制”的涵义、特征及优缺点。4.怀特关于行政环境与行政管理关系的论述。5.巴纳德如何对组织定义？他所说的“组织”具有哪些要素和基本特点？6.西蒙提出以决策行为去研究行政学的理由。7.林德布洛姆推行渐进决策的原因。8.德鲁克的目标管理理论有哪些基本内容？9.布坎南所说的“政

4、府失败”是什么意思？这种“失败”的根源是什么？10.针对企业家政府理论，古德塞尔提出哪些自己的原则？15复习重点（一）答题参考1.在古德诺看来，政治与行政如何实现协调？古德诺在指出了政治与行政必须取得某种协调之后，着重探讨了如何取得这种协调：（1）这种协调的基础便是政治必须对行政取得某种形式的控制；（2）协调不仅取决于政治对行政的适度控制问题，而且还取决于行政权力的必要集中问题；（3）美国走向政治与行政协调的独特道路-----法外调节。美国政府体制得以顺利运行所必不可少的“适度控制”和“必要行政集权”全来自于一种法定体制外的调节功能---政党；（

5、4）美国加强民主与效率协调的主攻方向---政府体制的改革2.在泰勒看来，刺激性工资报酬制度的主要内容有哪些？（1）通过工时研究和分析，制定出一个定额或标准：（2）采取一种叫做“差别记件制”的刺激性付酬制度；（3）工资支付的对象是工人而不是职位，既根据工人的实际工作表现而不是根据工作类别来支付工资。3.在古利克看来，美国政府最初依据的行政改革原则有哪些缺陷？（1）选举许多官员和经常进行选举，既没有产生好政府也没有产生民主政府；（2）权力制衡系统所导致的不是“更大的驱动力而是更多的制动器”；（3）多头领导的机构使政府系统丧失了负责且有力的领导；（4）

6、不熟练的人已经证明既不能处理好重要行政事务也不能胜任重要技术工作。4.在厄威克看来，对于一切行政组织的管理都具有普遍适用性的原则是什么？在厄威尔看来，下列原则对于一切行政组织的管理都具有普遍适用性：（1）目标原则；（2）人员与组织结构相适应的原则；（3）单头领导的原则；（4）“专业参谋和一般参谋”共存的原则；（5）“授权原则”；（6）“责权相符原则”；（7）明确性原则；（8）“控制幅度原则”。5.在巴纳德看来，非正式组织的积极功能是什么？巴纳德认为，正式组织与非正式组织之间有着密切关系，如果关系处理得好，非正式组织能为正式组织承担三项积极功能，从

7、而使正式组织更加稳固、健全，更有效率。这三项积极功能是：（1）可以从事正式组织所不便沟通的意见、资料和信息；（2）可以通过培养组织成员的服务热诚以及对权威的认同感而维持组织团结；（3）可以借助于非正式组织的互动关系，避免正式控制过多过滥，进而保持个人自尊、人格完整和独立选择力。6.在西蒙看来，区分政策问题与行政问题的原则有哪些？西蒙提出了下列区分政策问题与事实问题的原则：（1）一个决策问题是应该交给立法机关还是应该交给行政机关，这取决于其中所含的事实问题和价值（伦理）问题的相对重要性以及关于事实问题的纷争程度。（2）行政机关的价值判断必须反映社会

8、价值，当价值判断有争议时，则行政机关对这种价值判断必须向立法机关负完全责任，也就是说，立法机关对这种价值判断保留控制权。7.在林德布洛姆