药品广告法律规制的有关问题研究

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1、药品广告法律规制的有关问题研究【摘要】爲进一步完善我国药品广告法律规制提出处理措施，以供相关部门参考。办法采用比拟剖析法，从法律规制的角度，对目前我国药品广告存在的成绩停止剖析，探寻守法药品广告存在的方式和缘由。后果与结论自创国外药品广告法律规制的经历，从缘由动身，在强迫审查、监管主体、广告内容和方式及惩罚措施方面提出了建议和意见。【关键词】14药品广告;法律规制;监管药品作爲一种特殊商品，是用来医治、预防和诊断人的疾病的产品，关系到人民的身体安康和生命平安。药品广告是消费者获取药品信息的次要途径之一，但其具有信息不对称的

2、特性，消费者处于信息弱势位置，因而世界各国政府都对其予以规制。我国也不例外，对药品广告停止规制的法律次要有《广告法》、《反不合理竞争法》、《药品管理法》、《药品广告管理方法》、《药品广告审查方法》、《药品广告审查规范》等，其中规则处方药只能在专业期刊上发布广告，非处方药可以在群众媒体上发布广告;发布药品广告必需事前取得审批，取得药品广告同意文号等等。虽然法律对药品广告给予了特别的注重，但是守法的药品广告仍然屡禁不止。一、守法广告的表现方式1.1从违背药品广告监管方面看　　守法广告次要有未经审批私自发布广告、私自窜改审批内容

3、、违背禁令发布广告。据统计，2005年9月至10月，各省、自治区、直辖市食品药品监视管理部门依法通报批判并移送同级工商行政管理部门查处守法药品广告11198次，在这些守法药品广告中，未经审批私自发布的爲10345次，占守法发布广告总数的92.4%;私自窜改审批内容的有790次，占总数的7.1%;制止发布广告的63次，占总数的0.5%[1]。1.214从守法广告的内容及发布方式看　　守法广告次要有如下表现：自我吹嘘高治愈率、高无效率、平安无毒反作用;片面应用名人或患者抽象做广告;凭空杜撰取得所谓国际外大奖，谎称攻克国度或许国

4、际医学难题;法律制止发布的医治肿瘤等7个方面的药品广告仍然不时;一些医疗机构打着专家坐诊、专科门诊、特征医疗等招牌，夸张宣传，推销所谓“特效”药品;滥用播送征询节目，以旧事报道、安康栏目、安康热线等方式呈现，内容却触及医疗机构称号、药品称号、医疗器械及产销商称号，误导病患者。二、守法药品广告屡禁不止的缘由剖析2.1法律标准不完善　　虽然关于药品广告的法律标准品种单一，但是药品广告法律标准的内容依然不完善。如《广告法》中有关虚伪广告的规则过于复杂，既没有明白的概念，又没有详细的认定规范，实践操作难度大。对分明虚伪的广告断定起

5、来比拟容易，而对那些打擦边球和边缘性广告断定却有一定的难度。例如有的广告大局部内容是真实的，只是在某一个方面表述是虚伪的，能否把整个广告认定爲虚伪广告，即到达何种水平才算虚伪广告，广告法没有在这方面做出规则，致使查处案件时难以定性，若定爲局部虚伪则难以计算广告费用，最初以未到工商部门操持手续私自发布此类广告作爲普通守法广告案件了却此案，影响了查处力度。2.214监管主体不一致　　我国目前的药品广告监视体制中，药品广告的管理机关是工商部门，省级以上药品监视管理部门担任药品广告同意文号的审批。《中华人民共和国药品管理法》第六十

6、二条规则：“省、自治区、直辖市人民政府药品监视管理部门该当对其同意的药品广告停止反省，关于违背本法和《中华人民共和国广告法》的广告，该当向广告监视管理机关通报并提出处置建议，广告监视管理机关该当依法做出处置。”依据这条规则，药品监视管理部门有责任对药品广告停止监视反省，但却无权间接处置，需由工商部门依法停止处置。因而医药广告的审批和管理分属两个不同部门，部门之间缺乏协调监视机制，合力难以构成，也是招致守法药品广告屡禁不止的缘由之一。2.314经济利益的驱使　　目前医药广告主，无论是药品的消费销售商，还是药品的运用单位——医

7、疗机构，都是参与市场竞争的主体。在优胜劣汰的市场经济体制下，面对剧烈的竞争，那些小型医药企业和小型医疗机构在资金、人员和技术设备上自然处于优势，一方面他们研发才能低，轻研发重营销，因而短少高质量的产品和技术;另一方面他们爲了抢占消费市场并获取经济利益，频频发布虚伪医药广告。虚伪医药广告在媒体的众多，并非中国特有景象。经济利益的驱使是形成这种景象的重要缘由。老百姓关于药品知识掌握甚少，不可以凭仗掌握的日常知识去判别一切的药品，因而，在广告主，广揭发布者和受众之间，其资源和权利构造显然是一种不对称的关系。假如短少完善的管理和制

8、约机制，这种不对称性势必影响群众传媒坚持其实际层面上应有的社会公个性。广揭发布者——群众传媒需求经济上对其停止输氧输血，这是有目共睹的现实，假如没有广告的支持，电视网和播送网的节目不会成爲收费的产品，而报纸也会相应贵上几倍。但假如媒体过度依赖广告支出，势必会影响到传媒的独立性，甚至引发一系列的社会成绩。