江苏省人口计生工作要点

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1、江苏省人口和计划生育委员会文件苏人口计生委〔2011〕141号2012年全省人口和计划生育工作要点各市、县（市、区）人口计生委：2012年全省人口和计划生育工作的指导思想是：以胡锦涛总书记关于全面做好人口工作的重要讲话为指导，以创建人口协调发展先导区为目标，以推进人口管理体制机制综合改革为重点，围绕江苏“两个率先”，落实全面做好人口工作“六项任务”，实施人口发展“八项工程”，重点推进人口和家庭公共服务体系建设、免费孕前优生健康检查、流动人口计划生育基本公共服务均等化和幸福家庭建设等四项工作。确保出生政策符合率保持在９５％左右；免费孕前优生健康检

2、查项目目标人群覆盖率８０％；５０％的县（市、区）的世代服务机构拓展成为人口和家庭公共服务中心；１／３的县建成新农村新家庭示范县；在１／３的县实施儿童早期发展项目；在１／３的县实施计划生育困难家庭养老帮扶项目。全面推进人口和计划生育综合改革，整体提升统筹解决人口问题的工作水平，为全面建成更高水平小康社会、开启基本实现现代化新征程创造良好的人口环境。一、深化综合改革，创新人口管理体制机制构建人口协调发展目标考核评价体系。下发《江苏省“十二五”人口发展规划》、《江苏省人口和计划生育事业“十二五”发展规划》、《关于“十二五”期间省对市实行人口和计划生育

3、目标管理责任制的意见》和《关于开展“十二五”人口协调发展先进县（市、区）创建活动的意见》。召开全省“十二五”人口协调发展先进县（市、区）创建工作会议，同期举办县级分管领导“全面做好人口工作”专题研修班。建立新一轮人口协调发展创建工作考核评价指标体系，改进省对市年度目标综合考核办法，研发对各市及县（市、区）进行网上年度绩效考核的评估系统。加强对难点指标的省级督查和分类指导，２０１２年开展出生人口性别比综合治理、免费孕前优生健康检查、流动人口计划生育基本公共服务均等化和社会抚养费征收管理等４项省级专项督查。深化人口管理体制机制综合改革。按照全面做好

4、人口工作的新要求，制定《全省人口综合改革的实施意见》。加强各级人口和计划生育领导小组的领导机制、协调机制和部门分工负责的绩效考核机制，明确人口计生部门新拓展的工作职能、运行机制和经费保障。深入开展争创全国人口计生综合改革示范市活动，评选第三届全省人口和计划生育综合改革创新奖。加强人口发展战略研究，举办第五届江苏人口发展高层论坛，促进人口与发展综合决策。按照“十二五”国家财政部和国家人口计生委确定的“财政为主、稳定增长、分级负担、分类保障、城乡统筹”的基本原则，与省财政厅联合制定我省《关于完善人口和计划生育投入保障机制的实施意见》，建立计划生育家

5、庭奖励扶助标准动态调整机制，逐项落实“十二五”人口发展规划确定的重大工程项目经费。二、切实稳定低生育水平，促进社会性别平等完善稳定低生育水平长效机制。稳定和坚持现行生育政策，依法规范生育行为。重点加强对苏北地区和流动人口集中地区的检查指导，进一步依法规范社会抚养费征收管理，建立全省统一规范的出生实名登记制度，加强流动人口计划生育管理，推进城市社区人口管理网格化，完善和规范全省人口动态管理信息平台，继续稳定低生育水平，促进人口长期均衡发展。健全完善利益导向机制。会同财政部门，按照国家标准，将农村部分计划生育家庭奖扶标准从每人每月不低于６０元提高到

6、每人每月不低于８０元，逐步提高独生子女伤残死亡家庭特别扶助标准。全面实施三级以上计划生育手术并发症人员特别扶助制度，研究城镇无业人员独生子女父母年老奖励扶助办法，推进计划生育伤残死亡家庭养老帮扶行动。规范各级计划生育公益金的管理和使用，拓展计划生育困难家庭的帮扶渠道。深化整治“两非”专项行动。强化目标责任制管理和动态考核，加强对出生人口性别比工作重点管理县（市、区）的督查。召开全省集中整治“两非”专项行动推进会，完善部门协作的综合治理工作规范，严肃查处和公开曝光典型案件，持续形成打击“两非”的高压态势。巩固“苏、鲁、豫、皖”省际协作机制，加强省

7、内流入地和流出地的双向考核。深入开展关爱女孩行动，加强新闻宣传和社会宣传，形成有利于女孩成长和女孩家庭发展的社会氛围。三、实施“世代服务提质工程”，拓展人口和家庭公共服务拓展人口和家庭公共服务职能。制定《人口和家庭公共服务中心建设标准》，建立人口和家庭公共服务中心的评估体系，明确人口和家庭公共服务中心的工作职能、服务内容、人员要求，推进“世代服务”机构在完善“六位一体”综合服务职能的基础上向人口和家庭公共服务中心转型。实施家庭健康促进工程，全面实施避孕节育服务和免费孕前优生健康检查项目，重点拓展儿童早期发展、青春健康援助、老年健康保健服务等职能

8、。２０１２年，全省５０％的县（市、区）“世代服务”机构按照省定标准向实现人口和家庭公共服务转型。全省建成２０个省级儿童早期发展示范基地、２０个省级老年