综治维稳工作汇报

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某某县综治维稳工作情况汇报中共某某县委某某县人民政府(2010年5月)尊敬的某某检察长及各位领导：您们在百忙之中亲临某某检查指导工作，这是对某某经济社会发展的关心、厚爱。在此，我谨代表中共某某县委、县人大、县政府、县政协和94万某某人民，向您们表示诚挚的欢迎和衷心的感谢。下面，我就某某贯彻落实综治维稳工作部署会议精神情况汇报如下：一、某某县情某某位于重庆市域中部，距主城120公里，幅员面积1518平方公里，辖21镇4乡，是重庆市统筹城乡综合配套改革示范县。县城建成区15平方公里，城区人口15万，是经市政府批准到2020年建成具有30万人口重庆主城近郊现代化工商业中等城市，是重庆市市级卫生城市、市级山水园林城市。沪蓉、沪渝两条高速公里纵横贯穿全境，40分钟车程可以到达四川的广安、邻水以及重庆丰都、长寿、忠县等7个区县，渝万城际铁路通车后，某某到达主城只需20分钟。某某地势平坦，物产丰富，素有“川东小平原”10 和“巴国粮仓”之称，是著名的“丹皮之乡”。二、学校安全工作的基本情况某某县现有建制公办中小学校89所，在校师生13.6万人。其中，普通高完中7所、职业高中3所、单设初中16所、九年制学校12所、乡镇中心校和完小50所、特殊教育学校1所。幼儿园196所，在园幼儿2.9万人。其中，公办幼儿园148所、民办幼儿园48所。2008年至今，全县共发生涉校涉生刑事案件79起，破获65起，治安案件27起，查处27起，案件主要涉及下暴、入室盗窃、打架斗殴和侵害女学生等。目前，全县已摸排掌握的重点人群主要是辞退民师、精神病高危人员、社会闲杂人员三类，其中辞退民师1741人，长期集访50余人；精神病高危人员21人；经常到校园及其周边闲逛滋事的社会闲杂人员10人。一直以来，县委、县政府高度重视校园及周边环境的整治工作，多次组织专项行动，积极采取有效措施，切实加以整治，取得了良好效果。一是开展“打黑除恶”专项行动。严厉打击学校及周边地区的各类违法犯罪和邪恶势力，铲除社会丑恶现象，清除各种扰学因素。二是10 开展校园周边环境综合整治行动。坚决取缔和清理整顿了校园及周边的非法经营网吧、电子游戏厅、台球室、茶馆、歌舞厅、音像书刊点，查处了校门外无证经营的饮食店和食品摊点，清理整顿了校外出租房屋，严厉查处了摩的、农用车等非法营运车辆，大力整治了校园周边交通秩序，全面启动了“校校通”工程。三是加强校园内部安全管理。认真排查和化解学校矛盾纠纷，切实加强对学校房屋建筑工程安全和地质灾害安全隐患的整改，对校舍、食堂、消防等进行严格细致的排查和整改。今年以来，共取缔各类摊点35个，下发学生食堂整改通知书22份；处罚违规经营的音像制品经营户8户，收缴盗版音像制品301张、淫秽色情光碟46张，没收盗版软件215张，查处违规经营书店3家，没收日本卡通“口袋本”30余册；查处违法违规人员6人，教育违规违纪人员15人，收缴学生携带的管制刀具200余把（件）；拆除违规搭建的建筑物2处，学校内部排除各类安全隐患25处。三、贯彻落实全国、全市会议精神情况5月3日10 全国综治维稳工作电视电话会、全市综治维稳工作部署会结束后，县委、县政府高度重视，迅速反应，采取一系列积极有效措施，确保传达贯彻不过夜，安排部署及时到位，各项工作落到实处。（一）抓思想认识，及时召开三个层面的工作会议，确保传达贯彻决不过夜。一是紧急召开领导碰头会。5月3日中午12点半，在家“四大家”领导和相关部门主要负责人在市上会议结束后，庚即召开会议，研究工作方案，落实具体措施，部署近期学校安全管理工作任务。二是紧急召开传达贯彻会。当日下午3点，县委、县政府组织全县各乡镇、中小学校主要领导和综治委成员单位负责人召开会议，及时传达全国、全市会议精神，认真部署学校安全管理工作的具体任务，号召全县紧急动员、积极行动、强化措施、狠抓落实，确保学校和幼儿园绝对安全。三是紧急召开专项督查会。当晚7点，县委办、政府办和综治办牵头，组织综治委成员单位负责人和教委、卫生局机关干部召开专项督查会，对近期学校安全专项督查工作进行了详细部署，要求对4月份先后召开的全县学校卫生工作会议、全县校舍安全工程工作会议以及5月3日召开的一系列会议精神的传达贯彻落实情况进行专项督查，明确提出了“七督查”重点督查任务。（二）抓长效机制，建立健全三个层面的管理体系10 ，确保传达贯彻有章可循。一是快速建立健全组织领导机构。制发了《关于成立学校安全管理工作领导小组的通知》，领导小组由县委李光金书记亲自挂帅任组长，县政府罗德县长任常务副组长，县“四大家”分管和联系领导任副组长，相关部门主要负责人为成员，将学校安全管理工作纳入了当前和今后一个时期的重中之重。各乡镇、部门和全县中小学校、幼儿园也都在5月5日前，及时成立了领导机构，建立健全了强有力的组织领导体系。二是快速出台安全管理工作措施。县委办、县府办制发了《关于进一步加强学校安全管理工作的紧急通知》，县综治委印发了《关于开展全县学校及周边环境综合整治专项行动的通知》，县教委印发了《关于切实做好中小学幼儿园安全防范工作的紧急通知》，县公安局印发了《某某县公安局开展中小学校、幼儿园及周边地区治安秩序整治工作方案》和《某某县公安局贯彻落实中央、市委、县委“5.3”维稳工作会议精神的紧急通知》。三是快速完善学校内部安全管理制度。印发了法制教育培训制度、学校师生应急演练制度、高危人员管控制度、安全隐患排查整改制度、矛盾纠纷排查化解制度以及保安门卫管理工作手册、校门口出入管理工作制度、来访登记盘查制度等。5月6日前，每个学校均10 开展了1次法制教育培训和1次防地震、防踩踏、防突发事件、防自然灾害等内容的应急疏散演练。（三）抓检查督促，着力强化三个层面的全覆盖，确保传达贯彻落到实处。一是拉网式排查。各乡镇组织政府站所室、派出所、工商所、卫生院等部门干部职工，按照“一校一组”的要求，组成若干矛盾纠纷排查化解行动组，重点对每个学校（含村校、点校、幼儿园）内部可能存在的领导之间、师生之间、领导与师生之间、教职工之间以及退休教师与在职教师之间的矛盾纠纷进行排查和教育疏导，重点对校外因工程建设、征地拆迁、学校食堂与校外食店争利等方面造成的矛盾纠纷进行排查和调解，确保矛盾纠纷排查一个不漏，全部化解。二是地毯式督查。县委、县政府派出25个督查组，分赴25个乡镇，逐校逐区域督查存在的安全隐患。其中，对校舍危房情况、重要场所的安全防范情况、学校食堂卫生情况、校园及周边交通安全状况、上学和放学时师生进出校园的安全防护情况等，进行认真细致的检查，发现一起，责令整改一起，确保不留一处安全隐患。三是硬措施管控。对校内外的精神病人、性情偏执、扬言报复社会的10 高危人员，实行轮流监控、看护制度。校内高危人员，由校长负责，组织学校行政轮流管控，并做好心理疏导、健康疗养等工作；校外高危人员，由乡镇政府主要领导负责，组织政府和镇辖单位干部职工以及村、社区干部进行轮流管控，确保每一个高危人员稳定，无一个高危人员发生伤害师生事件。从5月4日起，公安机关调配警力，组成专兼职校警，加强城区和乡镇小学、幼儿园的保安力量，做到见警察、见警车、见警灯，重点做好上学和放学高峰期的治安管理和交通巡逻工作。（四）抓安全保障，切实加强三个层面的建设，确保传达贯彻取得实效。一是深入推进留守儿童托管平台建设。建立家庭式、温馨式、亲情式的家园10所，共托管留守儿童500余名。建立了由学校在8小时内教育管理、由退休教师在8小时外教育管理的“半寄宿制”学校2个，对留守儿童实行有偿低廉的全托式教育管理服务。在新民镇、曹回镇、白家镇等地的行政村活动室建立留守儿童服务站103个，服务站站长由各村支部书记担任，另配2名退休教师从事辅导和管理工作。针对“问题留守儿童”，组织“五老人员”（老干部、老战士、老专家、老教师、老劳模）担任留守儿童的“代理家长”。目前，全县共结对“代理家长”100对。二是大力实施“七个一”工程建设10 。针对学校未成年人，我县大力实施“七个一”工程，即一天一次宣传教育、一周一堂法制课、一月一次故事会、一季一次情况通报、一学期一次家长教育、一年一次评选活动、一校一主题教育中心，构建全方位教育网络体系，扎实开展“平安校园”创建活动。结合学校法制教育和安全工作实际，全县中小学和幼儿园均已配备法制副校长，配备了1名以上保安人员。三是切实加强治安防控设备设施建设。全县共投入100多万元，在部分重点学校的大门、围墙、学生宿舍等重点部位安装了监控报警设备，切实增强学校和幼儿园的安全防范能力；在治安情况复杂的学校门口，依托学校门卫室设置治安岗亭或报警点，及时处置校园及周边发生的各种治安问题。四、存在的问题及建议（一）存在的问题一是技防设施设备较差。虽然我县每年都加大了对学校安全管理工作的投入，但某某是典型的“吃饭财政”，技防设施设备的经费投入缺口较大。目前，全县多数学校未安装视频监控报警系统，保安的基本装备还比较缺乏。二是保安专业技能不强。10 全县建制学校和幼儿园有专兼职保安200人，多数保安没有经过专业的技能培训，防范意识较差。三是辞退民师稳控难度较大。辞退民师长期缠访闹访，不同程度影响了学校的安全和社会的稳定。四是精神病人等高危人员管控压力大。虽然我们加大了高危人员的管控力度，责任也非常明确，但这些群体性情偏激，间隙性发病的居多，稍有不慎，就可能发生事端。（二）工作建议一是切实加大学校安全稳定工作的经费投入。建议市上纳入经费预算，支持区县加大专项经费投入，配齐配强校园安全设施设备，推进学校重要场所、重要建筑、重要交通等方面的安全工程建设，加强对安保力量的技能培训，逐步配备好专业校警和专业保安。二是切实做好辞退民师的稳控工作。对三级终结后仍信访不止并无理取闹、动辄围堵领导干部和到市进京非访闹事的辞退民师，建议市上进一步明确操作性强的处置政策；对工作年限长、作出较大贡献的辞退民师，建议市上研究出台养老统筹、生病住院等方面的关怀措施。三是切实加强对高危人员的心理疏导。建议以业务培训、外出学习考察等方式，探索建立对10 高危人员到市上或市外进行健康疗养、心理疏导、医疗救治的制度机制。以上汇报不妥之处，请余敏检察长及各位领导批评指正。10