荆安[2012]4号-打非治违方案

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1、荆安[2012]4号荆州市安全生产委员会关于印发《荆州市2012年安全生产领域“打非治违”专项行动方案》的通知各县（市、区）人民政府，荆州开发区，荆州大遗址保护区，市安委会各成员单位：　　现将《荆州市2012年安全生产领域“打非治违”专项行动方案》印发给你们，请认真贯彻执行。 二○一二年五月八日11荆州市2012年安全生产领域“打非治违”专项行动方案　　为认真贯彻落实《国务院办公厅关于集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动的通知》（国办发明电〔2012〕10号）和省安委会关于印发湖北省集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动实施方案的通

2、知》（鄂安〔2012〕8号）精神和全国、全省安全生产“打非治违”专项行动电视电话会议精神，进一步巩固和深化2011年以来“打非治违”工作成果，坚决遏制各类事故发生，经市安委会研究决定，自2012年4月下旬至9月底，在全市集中开展打击安全生产领域非法违法生产经营建设、治理纠正违规违章行为（以下简称“打非治违”）专项行动。一、指导思想依法依规、依据政策，集中严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，坚决治理纠正违规违章行为，及时发现和整改事故隐患，有效防范和坚决遏制非法违规行为导致的各类生产安全事故，大力实施安全发展战略，着力构建安全生产长效机制

3、，切实维护人民群众生命财产安全，确保全市安全生产形势持续稳定好转，为实施“壮腰工程”，推进全市经济社会又好又快发展提供良好的安全环境。二、组织领导“打非治违”专项行动由各级政府统一领导，要切实强化县、乡政府“打非治违”责任，做到工作部署到县、乡，方案制订到县、11乡，监督检查到县、乡，“四个一律”落实到县、乡，确保专项行动取得实效。市政府成立“打非治违”专项行动领导小组，由市委常委、副市长王祺扬任组长，市政府副秘书长张少华、市安监局局长陈观鑫任副组长。领导小组成员有市公安局副局长敖建设、市住房和城乡建设委副主任李文海、市经济和信息化委副主

4、任张弓、市交通运输局纪检组长彭进、市国土资源局副局长刘学工、市安监局副局长谭震生、市工商局副局长郭华、市教育局副局长孙文、市质监局副局长许和平。领导小组办公室设在市安监局，负责指导、协调全市专项行动具体工作。各地、各有关部门和各生产经营建设单位要成立以主要负责同志为组长的领导机构，负责领导本辖区、本部门、本单位的“打非治违”专项行动各项工作。主要负责人要亲自部署，分管负责人具体抓落实，组织专门力量，确保专项行动有序推进。“打非治违”的重点在县、乡，要把县乡作为安全生产“打非治违”工作的着力点和立足点，县市区、乡镇人民政府要认真组织开展部门

5、联合执法，集中进行安全隐患排查治理，按照“四个一律”要求严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，依法惩处并公开一批非法违法生产经营建设的典型案件。三、重点行业领域、重点对象、重点内容（一）重点行业领域：在全市所有行业领域全面开展“打非治违”集中行动，突出以煤矿和非煤矿山、道路和水上交通、建筑施工、消防、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等高危行业领域为重点，采取更加严厉、有效的措施，集中进行打击和整治。11（二）重点对象：高危产业和生产经营单位集中、非法违法和违规违章现象严重、重大安全隐患较多、安全生产矛盾和问题突出以及近几年来事故多

6、发频发的重点地区和重点企业。（1）煤矿。被兼并重组煤矿需变更相关证照而未按规定变更擅自组织生产的；以技改名义违法生产，甚至不技改只生产的；未按批准的开发利用方案或矿山设计组织生产的；私挖滥采、超层越界开采的；9万吨/年以下煤与瓦斯突出矿井隶属的煤矿企业未经瓦斯防治能力评估擅自组织生产的；在抽采未达标煤层进行采掘生产的；水害威胁严重、煤层易自燃发火矿井防治措施不落实，责令停产整顿仍继续生产的；“批小建大”、“未批先建”等违法违规建设的；矿井1个月内3次以上瓦斯超限未按事故调查处理或瓦斯超限被责令停产整顿仍组织生产的。（2）非煤矿山。非法盗采

7、、超层越界开采矿产资源的；非法转让探矿权、采矿权的；未按批准的开发利用方案或矿山设计组织生产的；超计划开采国家实行开采总量控制矿种的；地质勘查单位、采掘施工单位在登记注册的省（区、市）以外地区从事作业，未向作业所在地县级以上安全监管部门备案的；将新（改、扩）建项目安全设施发包给不具备相应资质的单位承担的。（3）道路和水上交通。营运车辆驾驶人超速、超载、超员、疲劳驾驶，以及无驾驶证、驾驶证与所驾车型不符、无从业资格证驾驶运输车辆的；客运车辆不按规定线路行驶的；旅游包车未取得包车证或持空白包车证的；非客车（船舶）违法载人的；不具备营运资格车辆

8、非法营运的；非法改装车辆从事运输的；高速公路违规停车的；未经批准的渡口渡船非法经营的。11（4）建筑施工。将工程发包给不具备相应资质单位承担的；施工单位无相关资质或超越资质范围承揽工程的，转包