放开中小城市落户限制，如何让公众领情.docx

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1、放开中小城市落户限制，如何让公众领情?近年来很多中小城市的户籍政策其实已经放得很宽松，但其吸引力并不大。国家发改委在此基础上做“顺水人情”，公众却未必领情。放开落户限制要让公众领情，关键还在于两点：一是放开的脚步还要更快些，不能只投诱饵不投食，对于大城市、特大城市的落户“留一手”;二是要逐步剥离附着在户口上面的既得利益，实现城乡居民的基本公共服务、福利、权益均等化。户籍改革的目的不仅仅是为了推进城镇化，其实保障城乡居民的权益均等才是终极目标。如果“放开”不能朝这个目标前进，那就等于隔靴搔痒，不仅没有触及户籍改革的核心问题，而且推进城镇化的作用也会大打折扣。 在第十二届全国人大

2、常委会第三次会议上，国家发改委主任徐绍史作了《国务院关于城镇化建设工作情况的报告》。我国将全面放开小城镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，逐步放宽大城市落户条件，合理设定特大城市落户条件，逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民。这是我国第一次明确提出各类城市具体的城镇化路径。(6月27日《新京报》)全面放开小城市落户限制释放改革红利从报告的主体思想来看，未来城镇化发展将围绕逐步全面放开户籍入手，通过打破各级城市落户限制，释放改革红利，将农业人口转移为城镇居民，建立完善的社会保障制度，以实现真正的城镇化，让更多人分享到经济发展带来的好处。改革开放以来，我国经济保持高

3、速增长态势，其中一个重要因素就是人口红利，来自农村的大量廉价劳动人口，提供了低成本的用工环境。然而，长期以来从农业转移出来的劳动力，在为经济发展做出巨大贡献的同时，所分享到的改革红利却很少，除了微薄的工资收入之外，缺乏养老、教育、医疗、住房等社会保障覆盖。此次国务院报告将户籍放开分成四个阶段，首当其冲的是小城镇和小城市全面放开落户限制，有序放开中等城市落户限制，这对于促进新型城镇建设，助推我国经济平稳健康发展有着重要意义。在未来发展城镇化的时候，不仅要逐步放开户籍限制，还要注意社会资源的优化配置，将各大中心城市的部分资源分流出去，形成市场自发机制，由民众根据自身情况，自主抉择

4、在哪里落户。如此，才能实现顺利实施户籍改革，社会资源配置也将趋于合理化，从而让每位公民都能公平分享到改革红利小城市放开落户限制怎样更得人心放开落户限制，乍一看是广大公民尤其是农民朋友的天大喜讯，也确实有利于推进中国城镇化。但细看举措，却仿佛一碗好饭里掺进了沙子，让人欲爱不能。这一方面缘于，“放开”是分层级、有保留的，从小城镇到特大城市，“放开”的尺度依次是：全面放开、有序放开、逐步放宽、合理设定;另一方面在于，即便是这有限“放开”的脚步也是姗姗来迟，近年来很多中小城市的户籍政策其实已经放得很宽松，但其吸引力并不大。国家发改委在此基础上做“顺水人情”，公众却未必领情。现实情况是

5、，近年一些农民外出务工之后，即便选择回到家乡县城或地级市购房，很多也不急于落户。相反，在一些地方，还流行着大学毕业生找关系“非转农”。譬如浙江义乌，3年前轰轰烈烈搞旧村改造，不少大学生就要求变回农村户口，义乌市政府在多方考量后，最终做出了让农村大学生“非转农”的办法，并对获此资格的一批“幸运儿”进行公示。跳出农门的大学生为何要“返农”?当时有人估算，在义乌周边农村，一个农村户口获得的宅基地、征地款等至少价值100万元。而若将户口放在中小城市，除了“面子”上好看，实在得不到像样的实惠。且问，在类似语境中，“放开”进城落户限制，有多少实际意义呢?相比之下，大城市的就业条件和福利、

6、公共服务更好，尤其是在北京、上海这样的特大城市，由于高考户籍制度的原因，考生进名校就读的机会远远高于其他地方。这些城市的落户限制不放开，只是进行“合理设定”，这岂不是在继续制造户籍等级藩篱?由是观之，放开落户限制要让公众领情，关键还在于两点：一是放开的脚步还要更快些，不能只投诱饵不投食，对于大城市、特大城市的落户“留一手”;二是要逐步剥离附着在户口上面的既得利益，实现城乡居民的基本公共服务、福利、权益均等化。户籍改革的目的不仅仅是为了推进城镇化，其实保障城乡居民的权益均等才是终极目标。如果“放开”不能朝这个目标前进，那就等于隔靴搔痒，不仅没有触及户籍改革的核心问题，而且推进城

7、镇化的作用也会大打折扣。或许有关部门担心，一下子彻底放开，会不会像开闸泄洪，造成人口都涌往大城市，超过其承载能力?这种担忧貌似有理，其实大可不必。当前世界各发达经济体的经验表明，大部分人口选择在大都市生活和工作。特别是一些中心城市，聚居的人口占本国人口的比例之大十分惊人，但人家工作、生活照样井然有序。因为，只要真正实现了大小城市和农村居民的权益均等，公众的迁徙选择便会日趋理性。就如市民挤一辆公交大巴，如果大巴上并无升学、社保等额外的特殊利益，而路上又有其他车辆可供选择，犯得着去把大巴挤爆吗?人口的迁徙首