关于集中办学利弊分析的调查报告

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1、官厅镇集中办学模式利弊分析调查1摘要：集中办学是我国为解决民族农村贫困地区学校分散、学生分散、师资不足、学校基础设施不足等办学问题而提出的一种办学模式。关于集中办学模式分析的文章很多，而且大多是从教育或经济的角度，从办学主体层面进行论述，较少考虑到教育对象的家庭层面。为能相对客观、正确的认识集中办学模式的优劣及程度如何，从教育和经济两个视角、从政府和家庭两个层面对集中办学的优势和劣势分别进行了讨论和比较。2前言所谓集中办学，就是根据人口分布和地理状况，把条件艰苦地区的学校集中或搬迁至条件相对较好的地方的一种办学模式。

2、这种办学模式主要适用于我国广大地广人稀的农村、民族、贫困地区。在我国农村民族贫困地区，由于学生生源普遍不足，师生比例低，学校基础设施条件差，教学质量低，办学效益低，造成师资、教学设备和教育经费严重浪费，严重制约着学校办学条件的改善和教学质量的提高。要解决办学过程中切实存在的问题，一个重要的途径就是：集中办学。通过集中办学，可以优化教育资料的配置，整合各方面的资源，从而提高办学的效益，也有利于学校和教师的管理，有利于学生的全面发展和素质教育的实施。对集中办学分析的文章比较多，绝大部分都是从教育和经济两个视角，从政府层面

3、进行讨论，但很少有考虑集中办学对家庭影响的文章，教育作为一种公共事业，不仅要考虑作为办学主体的政府，也要考虑作为受教育对象的学生和家庭。为了进一步加深对集中办学的认识，权衡集中办学这种模式的优劣，我们将从教育和经济两个角度，政府和家庭两个层面对集中办学模式进行分析。3正文一、从教育角度对集中办学的分析从教育角度对集中办学分析的研究和文章都比较多，本文主要引用这些研究中比较有代表性的一些观点，对集中办学的优势和劣势进行说明。（一）集中办学的优势分析［1］1、集中办学能优化教育资源的配置。集中办学把几个学校和校点集中起来

4、，既减少了学校布点，节约师资，还节省了不必要的投入，把有限资金集中使用，易于形成规模，进而提高办学效益。原有的学校及布局，规模虽小却“五脏俱全”,教育资源严重浪费。适度集中办学,扩大学校规模，教师和学生人数均有增加，能够集中使用大量人力、财力和物力,有利于加速改善办学条件的进程。2、集中办学相对有利于学生全面发展。乡镇府所在地及公路沿线，人流、物流、信息流等相对较强，在当地是一个在政治、经济、文化等各方面均比较集中的地方，在这样一个大环境中，学生除了在学校所学的知识、能力外，还能相对的多增长见识，扩大学生眼界，减少艰

5、苦环境、封闭环境对学生造成的负面影响。3、集中办学有利于改革学校内部管理体制。集中办学克服了以前“山高路远，鞭长莫及”的弊端。实行布局调整,适度集中办学后,可以彻底打破原有的状况,进行新的结构性调整,改革学校的内部管理体制。学校实行中心校长负责制,教师实行全员聘任制,学校实行结构工资制、岗位责任制等，有利于促进学校管理水平和教育质量的提高。4、集中办学有利于优化教师队伍。通过学校内部管理制度的改革，一定程度上提高了教师的积极性。同时，由于教师相对集中，有利于教师之间的交流、沟通和学习，方便组织教师进行继续教育和各种培

6、训，并可以实现教师的分科教学，从而提高教师的业务水平和专业素养,使教师队伍结构得到优化，使教师队伍建设得到发展。（二）集中办学的劣势分析集中办学对教育资源的整合、教师素质的提高、学校管理制度的改善和学生的全面发展有重要意义。但是，集中办学也可能存在三个方面的劣势：1、集中办学不利于学生与家长的交流，一定程度上影响学生的正常发展。家庭教育在一个人的成长过程中占有重要的意义，年龄越小的孩子，家庭教育的作用就越为突出。实行集中办学后，很多学生由于家庭离学校比较远，绝大部分的学生都只能住校，这在很大程度上减少了家长与孩子相处

7、的时间，家庭教育失去了应有的作用，这将在一定程度上影响学生的正常发展。2、集中办学不利于学生就近入学。由于特殊的地理位置，民族农村地区的学校所处的环境都比较差，交通非常不便，学生上学路上的危险相对也比较多，为学生的安全考虑，最好是按照《义务教育法》规定的“就近入学”原则。但由于实际条件的限制，在民族农村地区要实施就近入学，就必须有大量的教学点才能实现。而实行集中办学，撤并校点后，很多学生不得不走很远的路上学，即使是实行全寄宿制以后，学生上学仍不方便，仍存在很大的安全隐患，就近入学就更无从谈起。如，在与何校长交谈中了解

8、到，仅在月任村一个行政村，如果实行集中办学，学生上学最远的要走10公里山路。从上学的平均距离看，民族农村地区实行集中上学后，上学的平均距离均超过3公里，远的可以达到5公里以上，如贡山县、澜沧县的部分乡。［2］针对上述两个集中办学的不利方面，教育部在《关于切实解决农村边远山区交通不便地区中小学生上学远问题有关事项的通知》中要求：“原则上低年级学生