河北省邮政业发展十三五规划

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1、河北省邮政业发展“十三五”规划河北省邮政管理局2016年7月目录一、现状与形势1（一）发展现状1（二）发展形势4二、指导思想、基本思路和发展目标7（一）指导思想7（二）基本思路7（三）发展目标8三、重点任务11（一）提高普遍服务保障水平11（二）推动快递行业做大做强13（三）高效衔接综合交通体系17（四）助推京津冀邮政业协同发展18（五）推进行业绿色低碳发展19（六）提升行业安全监管效能20（七）加强行业治理体系建设21四、保障措施23（一）加强组织领导23（二）推动依法治邮24（三）优化政策环境24（四）推进科技进步25（五）强化人才支撑26（

2、六）提高党建水平26邮政业是现代服务业的重要组成部分，是推动流通方式转型、促进消费升级的现代化先导性产业。加快邮政业发展，对于便利生产生活、降低流通成本、服务创业创新、拉动消费需求、拓宽就业渠道、优化经济结构具有重要意义。为建成与小康社会相适应的全省现代邮政业，根据国家邮政局《邮政业发展“十三五”规划》《京津冀地区快递服务发展“十三五”规划》的总体安排和《河北省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《河北省建设全国现代商贸物流重要基地规划》有关要求，结合河北省实际，制定本规划。一、现状与形势（一）发展现状1.行业规模实现快速增长“十二五”末，全

3、省邮政业业务总量完成131.5亿元，业务收入完成104.3亿元，分别是“十一五”末的2.3倍和2.7倍。其中快递业务量完成5.49亿件，五年增长11倍，业务收入完成56.2亿元，五年增长3.7倍。石家庄、保定、廊坊等市快递业务量进入全国城市前50名；从业人员突破10万人，占全省服务业从业人员的16.3%；新增就业人数5.2万人，占全省新增就业人员的7%。邮政业基础性作用日益显现，为全省稳增长、调结构、促就业作出了重要贡献。2.邮政体制改革不断深化—27—全省11个设区市邮政管理局顺利组建，行业依法治理能力明显提升。邮政企业法人体制调整到位，市、县

4、级企业完成更名挂牌。设立了省局行政服务中心，简政放权取得明显成效，政府职能转变步伐加快，快递行政许可工作全面优化，行政效率明显提高。编制了行政权力清单、审批后续监管事项清单、行政审批指导规范，按要求下放了有关职权。在全省建立了法律顾问制度。政务公开工作日益深入，执法监督不断强化，行政执法的规范化、标准化水平和监管效能明显提升。邮政业“营改增”税制改革平稳实施。3.行业发展环境更趋优化邮政管理工作纳入政府工作体系，省、市两级政府均建立了促进行业发展的工作协调机制，行业进一步融入地方经济社会发展。《河北省邮政条例》《河北省邮政业安全监督管理规定》深入

5、实施。省政府《关于促进快递业发展的实施意见》顺利出台。行业基础设施建设、市场主体培育、寄递安全保障、“快递下乡”工程等工作纳入全省“十三五”规划纲要、省电子商务发展“十三五”规划、全国现代商贸物流重要基地规划。保障普遍服务、拓展服务网络、便利车辆通行、促进与关联产业协同发展、推广应用新能源汽车等优惠政策相继出台。九部门联合建立健全寄递渠道安全体制机制，邮政管理部门与相关部门联合执法成为常态。省邮政业安全中心建设取得突破，行业发展安全平稳运行。—27—4.普遍服务能力明显提升截至“十二五”末，872个空白乡镇补建局所全部开业运营，全省普遍服务邮政局

6、所达2443处。村邮站建设纳入全省“农村面貌改造提升工程”，建成村邮站20335个。建成便民服务站2.8万个，居全国第2位。实现邮件行政村直投到村、城市直投到户。邮政普遍服务标准得到落实。邮政机要通信实现安全事故零发生。邮政普遍服务满意度逐年提高。5.快递转型升级步伐加快服务网络不断拓展，截至“十二五”期末，全省快递营业网点达6267处，快递服务网络县级和乡镇覆盖率分别为100%和93%。石家庄被列入国家电子商务与物流快递协同发展第一批试点城市，快递和电商融合发展实现新突破。自动化分拣设备、智能手持终端、移动客户端、智能快件箱加快推广，行业自动化

7、、信息化水平显著提升。服务质量不断提高，快件延误率、损毁率、丢失率明显下降。快递时限准时率保持稳定，服务满意度稳步提高。“十二五”期间，全省行业服务能力和水平得到明显提升，但仍难以满足人民群众不断增长变化的服务需求。一是行业规模偏小，占全省GDP比重低于全国平均水平，与河北经济大省的地位不相匹配。二是行业发展不协调、不平衡现象比较突出；快递发展方式仍比较粗放，高端服务能力不强，同质化低价竞争现象—27—严重，缺乏本土品牌企业。三是寄递安全基础仍显脆弱，企业主体责任落实不到位，存在安全隐患，监管力量不足。（二）发展形势“十三五”时期，全省经济发展处

8、于优化产业结构、发展新兴产业、提升质量效益、实现转型升级的重要窗口期。对于全省邮政业来讲，既面临着诸多现实挑战，更面临着难得的机遇。一是