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《我国监护制度立法-现状评价、完善构想和公法保障》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。
1、我国监护制度立法:现状评价、完善构想和公法保障〔摘要〕监护制度的完善是一个有益于促进家庭关系和谐、保障未成年人及精神病人的合法权益、稳定社会经济秩序、构建和谐社会的重要课题。内容简单、操作性较差的现行监护制度已难以适应调解我国目前的社会关系与家庭关系,种种缺陷与不足很容易使有关条规流于形式,不可避免地出现大量的未成年人和精神病人无人监护或监护不力情况,进而导致诸多的社会问题。由于此,监护立法的完善势在必行。〔关键词〕监护制度立法,现宥状评价,完善构想,合法保障监护作缢为民法体系中一项非常重要的法律制度,鳢关系着未成年人和处于特殊情况下的成年铬人合法权益的保障
2、。监护制度的缺漏会导胗致诸多社会问题,进而影响和谐社会的构建。在市场经济条件下,完善现有的监护茬制度,国家公权力的作用日益彰显。酞一、对我国现行监护制度立法的现状评价我国现行的监护制度,从《民法通则路》到最高人民法院《关于贯彻执行〈中华衢人民共和国民法通则〉若干问题的意见》12/12锈中的诸多规定,具有一定程度的合理因素霹。它注意到了我国的国情,基本上形成了皓我国的监护法,使未成年人及精神病人得鬏到了一定程度的保护。比如在对监护人的／顺序的规定上,考虑了血缘关系的远近、虎注重了监护人的监护能力及有识别能力的晡被监护人的意愿等。但是,其内容虽然涉仙及监护人
3、的资格、监护的设立、监护人的邳职责等项规定,但由于《民法通则》本身郏的立法体例、条文数目的局限,由于当时跗“宜粗不宜细”的立法指导思想以及制定戕《民法通则》时的社会生活条件、思想认荭识水平的局限,监护制度的规定既过于原叁则、笼统,又带有浓厚的计划经济时期的恼色彩。其立法简单、粗略,带有很大的权舄宜性,缺乏足够的严密性和系统性。随着湟社会主义市场经济体制的建立与完善,近蠢年来我国的社会经济生活及人们的思想观喁念均发生了很大的变化,个体意识、法律牝意识逐渐增强,家庭观念却逐渐弱化。现炽有的内容简单、操作性较差的监护制度在唱诸多方面已难以适应我国目前社会关系与睫家
4、庭关系的发展状况,种种缺陷与不足的杜存在很容易使监护制度的规定流于形式,ぽ不可避免地出现了大量的未成年人和精神嚅病人无人监护或监护不力的情况,进而影嘬响了监护制度作用的发挥。可见,由于监萦护制度的先天不足及客观情况的变化,监皴护立法的完善势在必行。首先,完善监链护法是司法实践的需要。我国监护立法存柞在的诸多原则性规定、立法空白及缺陷,ㄕ12/12导致了在司法实践中存在极大的自由裁量的空间。在我国目前的司法队伍尚存在诸崩多不尽如人意之处的情况下,赋予其如此沟大的自由裁量空间,其实际结果是不能令┉人满意的。台湾学者王伯琦教授曾指出:“执法者,无论其为司法官或
5、行政官,不患其不能自由,惟恐其不知科学,不患其委拘泥逻辑,惟恐其没有概念。”所以,我供们要加强法律的科学性、逻辑性,建立一蜘套概念清晰、性质明确、体系健全的监护菥法律制度,以从立法上堵塞漏洞,防止不公正现象的出现。其次,完善监护法是栝现实生活的需要。现代社会人们的家庭观膻念日渐开放,大家庭分化,仅仅靠家庭内批部解决对需要保护之人的照料问题已不现藿实。同时,随着改革开放以来人民生活水睢平的提高,个人私有财产越来越丰富,未牢成年人和精神病人也会通过接受继承、接受赠与等方式获得自己独立的财产,这个惰特殊群体也会在一定程度上参与社会生活俘。在目前我国存在着的大
6、量的流浪人口中孜,有很大一部分是未成年人、精神病人以镭及残疾人,民政部门为遣返这些流浪儿童话、精神病和痴呆病人,每年都要耗费大量斛的人力、物力和财力,但终究是治标不治枉本。这都对我国监护制度的完善提出了客翳观的要求。二、我国监护制度立法的凳完善构想12/12关于监护的性质1.单独鬲设立并完善亲权制度,明确亲权概念,把亲权与监护权严格分开。综观各国民事立啻法,如《德国民法典》、《日本民法典》挽、《瑞士民法典》等,均用专门的章节分乎别规定监护权与亲权,明确各自的适用范ㄥ围和界限,相互配合、协调地共同作用于畎对未成年人权益的保护。我国监护与亲权攵的混合重叠之原因
7、就在于我国没有独立的绽亲权制度。未来民事立法应完善并统一关随于亲权的规范,建立严谨的独立的亲权制谓度。明确父母是未成年子女的亲权人和成鹂年精神病子女的监护人,而不是未成年子掮女的监护人。对未成年人的监护是亲权的魃补充,是对亲权的延伸和救济。将亲权与μ监护分别独立规定,从而建立逻辑严密的丁充分保护行为能力欠缺者权益的监护和亲劢权立法,达到监护制度与亲权制度的协调，运用。2.明确规定监护的性质。监护塌是权利还是义务,这是必须明确回答的一阁个问题。我国监护法律对这个问题的回答郁是含混不清的,态度的不明朗导致了司法实践中的种种困难,有人以放弃监护权为由推卸责任,
8、也有人以行使权利为由滥用砧监护权,导致了被监护人利益
