俄罗斯在东北亚地区的对外能源合作

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1、俄罗斯在东北亚地区的对外能源合作俄罗斯在东北亚地区的对外能源合作俄罗斯在东北亚地区的对外能源合作俄罗斯在东北亚地区的对外能源合作俄罗斯在东北亚地区的对外能源合作俄罗斯在东北亚地区的对外能源合作俄罗斯在东北亚地区的对外能源合作俄罗斯在东北亚地区的对外能源合作俄罗斯在东北亚地区的对外能源合作俄罗斯在东北亚地区的对外能源合作2010年第3期总第163期俄罗斯研究RussianStudiesNo.3,Jun.2010Gen.No.163俄罗斯在东北亚地区的对外能源合作C?日兹宁+【内容提要】东北亚在俄罗斯当前能源政策和未来能源战略中的地位非常重要.今后,俄罗斯将进一步加大对中国,韩国和日本的油气出

2、口,推动东北亚地区内国家层次和企业层次的多边合作,最终极大地促进俄罗斯与中,日,韩三国形成长期,良好的能源合作关系.I关键词】俄罗斯东北亚能源合作多边合作【中图分类号】F13/17.5l2【文章标识】A【文章编号】1009.721X(2010)03.0071.(9)一,俄罗斯对外能源合作概览乍一看,目前俄罗斯能源外交面临一个很大的矛盾:一方面,俄罗斯是八国集团的成员之一,而八国集团的绝大数国家是能源净进口国:另一方面,能源出口是俄罗斯获取硬通货收入的主要来源,这使得俄罗斯要努力维护其油气出口国的利益.实际上,为保障俄罗斯国家利益,俄罗斯试图在出口国和进口国之间维持一种利益平衡.在全球和地区

3、层面,俄罗斯能源外交的主要任务是保证长期而稳定的能源供应,以及世界能源市场的可预测性.①俄罗斯支持正常的竞争,也将积极参与全球层面和地区层面的国际能源合作.做到以上几点,不仅能够维护俄罗斯的能源安全,也能够保障国际社会的利益.总之,俄罗斯对外能源合作的议程包括石油和天然气C?日兹宁(c.3.)KnSaHH),俄罗斯外交部外对能源政策和外交问题高级专家,经济学博士,兼任俄罗斯石油天然气大学和莫斯科国际关系学院教授.①)KnanaaC.9H印reTIHIIec嘲且HTIJ10M飙?瑚(3ROHOMIIKa,HO.rIHTHKa,npax’r~ra).HerBpyr.Mocg~2005.一71—

4、等议题,涵盖全球,双边,地区和企业等不同层面,具体如下图所示:世界能源政策体系俄罗斯能源政策的全球重点领域包括:与国际能源署进行合作,八国集团框架下的合作,与欧佩克以及其它油气出口国的合作,天然气输出国论坛(GECF)Fq的合作,参与能源生产国和能源消费国之间的全球性能源对话.在俄罗斯与8O多个国家的双边政治经济关系中,能源扮演着举足轻重的角色.在这些国家中,既有能源净输出国,也有能源净输入国以及过境国.到目前为止,俄罗斯与美国,法国,德国,英国,希腊,土耳其,日本,中国,韩国和意大利等能源净输入国进行了一系列的双边对话与合作.天然气是俄罗斯能源外交中的重要一72—因素之一,俄罗斯与阿尔及

5、利亚,卡塔尔,阿曼,委内瑞拉,苏丹,伊朗,利比亚,挪威等其它潜在的或实际的天然气净输出国保持着良好的合作关系.苏联解体后,在俄罗斯与各前苏联加盟共和国之间的经济合作中,能源扮演着重要的角色,同样,能源对于加强独联体内部国家间的相互联系也有着重要的意义.在俄白联盟和欧亚经济共同体(包括俄罗斯,白俄罗斯,哈萨克斯坦,吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦五个国家)内,俄罗斯已经展开了一些能源方面的合作,并通过了相关的法律和成立了特定的机构.2002年3月,俄罗斯,土库曼斯坦,乌兹别克斯坦和哈萨克斯坦四国签署了一份旨在建立欧亚天然气联盟的联合声明.上海合作组织刚开始从政治安全的角度谋求发展,但也越来越多地在讨

6、论能源问题,甚至有人认为上海合作组织可以建成为能源俱乐部.不管怎样,能源合作正成为上海合作组织的重要议题之一.俄罗斯对里海地区的能源问题也非常感兴趣.在俄罗斯与所有欧洲国家的双边经济关系中,天然气是关键因素之一.毕竟,俄罗斯供应给欧洲的天然气约占欧洲各国日常消耗天然气的27%.目前,俄欧之间正在展开能源对话,旨在就开展能源合作建立政治性的框架,进一步推进国际项目以及解决能源安全问题,包括天然气的长期供给问题.亚洲以及东北亚地区对俄罗斯的能源外交也至关重要.二,俄罗斯对外能源合作中的东北亚因素俄罗斯既是一个欧洲国家,也是一个亚洲太平洋国家.众所周知,亚太各国成立了一个区域性的多边经济合作机构

7、——亚洲太平洋经济合作组织.俄罗斯于1997年正式加入亚太经合组织,之后一直参与了其中的能源工作组会议和能源部长会议.出于政治和经济因素的考虑,推进与东北亚国家双边和多边的合作是俄罗斯能源外交的重要议程.首先,俄罗斯在西伯利亚地区和远东地区储藏有巨大的,未开发的石油资源,而东北亚国家对油气的进口需求持续增长.因此,作为能源供应国的俄罗斯与能源消费国的东北亚国家理所当然地应该就共同利益在能源领域展开互利合作;第二,东北亚国