城镇化：加快县域经济发展——关于固始县推进城镇化进程的调查报告

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2、进程的调查报告地处河南省东南边陲的固始县.总人口155万.为河南省人口最多的县.也是国家级扶贫开发工作重点县.九五以来.固始县认真贯彻省委,省政府关于加快城镇化进程的要求.把推进城镇化当作经济和社会发展的大战略来抓.积极探索经营城镇的路子.城镇化率由1996年的1g5%提高到29%.城乡人居环境得到显着改善.促进了县域经济的较快发展.日前.河南省建设厅到固始县进行了专题调研.感到该县在城镇化建设中的一些做法.对全省尤其是各个县(市)加快城镇化建设进程.促进县域经济发展,建设小康社会具有借鉴{6,,,!一,突出成效1.城镇化和产业化相互促进,加快

3、了县域经济的快速发展.县域综合经济实力近5年在全省的排序上升了26个位次.2002年,国内生产总值,财政收入.城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到5O7亿元1,52亿元4832~i98《)元1996-,~以来年均递增12.6%,14.6%.10.9%和8.1%;全社会固定资产投资18.O亿元,社会消费品零售总额20.9亿元,1996年以来年均递增21.8%和15.7%:金融系统存款余额达39.3亿元,贷款余额达30.2,1996年以来年均递增20,7%~1314.1%.2.改善了人居环境.县城建成区面积由1996年的6.15平方公里扩

4、展到目前的22.6平方公里.城区道路广场硬化面积52万平方米.绿化面积达267万平方米.人均绿地面积5.0平方米,人均居住面积达20.3平方米.城区年供电量8360万千瓦时.自来水普及率达90%.开通了4条40多辆公交车线路.万人拥有公共汽车,出租车1O5辆.仅县城出租车就达3000多辆.全县电话用户10万多户.移动电话4万多户.有线电视用户达10万多户城区有中小学,幼儿园等教育网点57个.文化设施45个万人拥有医生6O个.5.加快了城乡一体化进程.全县农村重要小集镇镇区总面积已由1996年的17.9”-T-方公里扩大到72.3平方公里.集镇常

5、住人口总数突破3O万人.全县有11个乡镇被定为国家,省.市重点镇和综合改革试点镇.有近40万农村剩余劳动力从土地上分离出来.向非农产业和城镇化转移.实现了身份置换和产业升级.组织,引导3O多万农村剩余劳动力向外合理有序流动,年创收入10多亿元,催生了劳务输出这一新的支柱产业.二.主要做法j.立足本地实际,理清城镇化发展的思路.从人口大县,工业弱县的县情出发.确定了以城镇化为龙头.以农业产业化为支撑,聚集.整合,优化区域资源和生产要素,城镇化与产业化,工业化相互依托,良性互动,推动县域经济全面发展的指导思想,明确了工贸向园区集中,人口向城镇集中,

6、小村向大村集中,土地向大户集中的工作思路.对县城的发展.定位为建设山水园林生态城市和以轻工商贸为主的区域性中心城市,着眼于发挥辐射带动作用:对小城镇的发展.则通过对县域经济社会状况的分析.确立了一心(段集为次中心)两翼(黎集镇,胡族镇),多点(方集镇陈淋子镇,蒋集镇,三河尖乡等)重点发展.沿边,沿交通干线城镇加快发展的布局.避免到处文/邓留献郭凤者远航图/远航开发建设带来的资源浪费.努力建设点线结合,中心辐射的小城镇体系.2.积极发展支柱产业,为城镇化发展提供产业支撑.在发挥资源优势上做文章.培植壮大了固始鸡,援生制药,柳编,光纤网络传输和双低

7、油菜等支柱产业.促进了财政增长和农民增收.2002年五大支柱产业拉动全县GDP增长3个百分点.弓I资6300万元组建的开开援生制药集团.总资产突破1.5亿元.今年又吸引了美国一家制药公司投资3000万美元合作开发新药.与上海,深圳两地公司合作.融资30..多万元开通了长55O公里,覆盖各乡镇的有线光纤传输网络.在县城规划了4.1平方公里的民营工业园区.已初具规模.这些都为城镇的发展提供了资金.就业,设施等方面的拉动和促进作用.5.深化投融资体制改革,缓解城镇化发展的资金制约.在城镇基础设施建设中,树立经营城市的理念.变政府单一投入为社会多方筹资

8、.变政府统包统建为社会共建.按照谁投资,谁经营,谁受益谁管理”的原则.全面实施建设权,管理权,经营权,使用权四权拍卖.调动了民间资本,社会资本和外来资